Увеличение трудового стажа. Эксперты: минимальный трудовой стаж для получения пенсии в любом случае будут повышать

У россиян появится желание дольше работать и выходить из серого сектора

Власти нашли способ вызвать у россиян желание больше работать, а заодно пополнить бюджет Пенсионного фонда. Как пишет газета «Ведомости», в правительстве смирились с тем, что идея о повышении пенсионного возраста, о котором все чаще говорили в последнее время, все же вряд ли найдет понимание в обществе. Вместо этого в стране могут повысить минимальный трудовой стаж для получения пенсии по старости.

Как пишет в понедельник газета «Ведомости », российские власти задумались о повышении порога минимального трудового стажа, дающего право на получение пенсии по старости. Эта идея сейчас обсуждается в кабинете министров и администрации президента, утверждает издание. Об этом газете рассказали три федеральных чиновника.

Мысль об увеличении минимального трудового стажа пришла в чиновничьи головы на смену идее о резком повышении пенсионного возраста. Власти смирились с тем, что эта мера не будет поддержана российскими гражданами. Кроме того, было подсчитано, что повышение пенсионного возраста в краткосрочном периоде не даст необходимого эффекта для бюджета.

Совсем другое дело – это повышение трудового стажа, поясняют собеседники издания. По словам одного из них, благодаря этому россияне будут заинтересованы в том, чтобы дольше работать и выходить из серого сектора. Это в свою очередь неминуемо пополнит дополнительными доходами Пенсионный фонд и оздоровит экономику России в целом.

Такая мера позволит избежать необходимости резко повышать пенсионный возраст, но постепенное его повышение все же произойдет. Такое мнение газете высказал другой источник. По его словам, обсуждаемый шаг лишь замедлит пенсионную реформу, которая в итоге в любом случае повысит пенсионный возраст.

Другого мнения придерживается еще один собеседник издания, считающий, что поднятие порога минимального трудового стажа для начисления страховой пенсии будет способно заменить повышение пенсионного возраста.

Правительство рассматривает возможность повышения минимального трудового стажа, дающего право на получение пенсии по старости, сообщила газета «Ведомости» со ссылкой на трех федеральных чиновников. В частности, по словам одного из собеседников газеты, такая мера должна стимулировать россиян на более продолжительную трудовую деятельность, а также на выход из «серой зоны» российской экономики, с которой Пенсионный фонд не получает доходов.

Как заявили изданию неназванные чиновники, в правительстве намерены сосредоточиться на увеличении доходов Пенсионного фонда: повышение стажа стимулирует людей и дольше работать, чтобы потом получать более высокую страховую пенсию, и выходить из тени. Один из собеседников издания пояснил, что стаж резко не повысят, поскольку по сути, это затягивание пенсионной реформы и в будущем пенсионный возраст неизбежно придется повышать.

Позже пресс-секретарь министра труда и социальной защиты России Максима Топилина Мария Исянова заявила, что в правительстве не обсуждается идея повышения минимального трудового стажа для получения пенсии. «Никаких изменений в пенсионной системе, в том числе касающихся минимального трудового стажа, в настоящий момент не обсуждается», - сказала она «Интерфаксу».

Сейчас мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Чтобы получить страховую пенсию, к этому времени они должны набрать семилетний стаж уплаты взносов в пенсионную систему и заработать минимальное количество пенсионных баллов (в данный момент это 11,4). Два последних критерия постепенно повышают: к 2025 году минимальный стаж составит 15 лет, а минимальная сумма баллов - 30.

Пенсионный фонд России в свою очередь напомнил, что сейчас россияне могут дополнительно увеличить размер пенсии, если обратятся за ее назначением позже того срока, когда это право у них возникнет. «У каждого будущего пенсионера есть возможность за счет более позднего выхода на пенсию дополнительно увеличить свою страховую пенсию за счёт так называемых премиальных коэффициентов. Они имеют разные значения для страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней», - сообщили РИА Новости в фонде. Как пояснили в фонде, если человек обратится за назначением пенсии через 5 лет после возникновения права на нее, фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%.

Дефицит бюджета

Дефицит бюджета Пенсионного фонда России составит в 2018 году 106 млрд рублей, следует из законопроекта, который размещен на сайте правительства. «Проект бюджета фонда сформирован в 2018 году с дефицитом в сумме 106,57 млрд рублей, в 2019 и 2020 годах с дефицитом в сумме 73,84 млрд рублей и 44,6 млрд рублей соответственно», - отмечается в документе.

Дефицит пенсионного фонда закрывается трансфертами из бюджета. Как сообщало руководство ПФР 18 октября, совокупный размер трансферта в бюджет Пенсионного фонда России в 2017 году сократится более чем на 31 млрд рублей. «Поправки в федеральный бюджет о сокращении трансферта в бюджет ПФР внесены Правительством России в Госдуму. Сокращение трансферта в бюджет ПФР обусловлено прогнозным ростом доходов ПФР от поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», - заявили в фонде, отметив, что это не отразится на выплате пенсий населению.

Принудительно работающие пенсионеры

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов полагает, что повышение минимального трудового стажа - вполне реалистичный сценарий, поскольку заявления о планах повышения пенсионного возраста вызвали острую негативную реакцию общества. Теперь правительство пробует «прощупать почву» для нового решения проблемы дефицита ПФР.

«Просто так подобные заявления и вбросы не появляются, это прощупывание почвы, чтобы понять, как общество воспримет подобный альтернативный вариант. Проблема повышения пенсионного возраста сейчас крайне актуальна, особенно для регионов, где люди просто не могут позволить себе выход на пенсию по старости - там широко распространена практика неофициального оформления трудовых отношений. Я крайне отрицательно отношусь к повышению минимального стажа, поскольку это просто искусственный механизм, принудительно стимулирующий продолжать трудовую деятельность. Я подобные изменения не поддержу», - заявил Нилов.

Глава комитета добавил, что правительство много лет пытается решить проблему дефицита Пенсионного фонда, но сделать это не удается несмотря на различные меры по экономии средств. Так, за счет отказа от индексации пенсий работающих пенсионеров, по оценкам депутата, правительство сэкономило около 200 млрд рублей.

«Помимо трансфертов из федерального бюджета для финансирования дефицита ПФР туда регулярного направляются средства для восполнения выпадающих доходов, которые появляются за счет предоставления различных льгот. Например, предприятия, работающие в сфере ИТ направляют в ПФР пониженные взносы, эту разницу федеральный бюджет компенсирует. Желание финансово-экономического блока правительства направлять в ПФР меньше денег вполне понятно, но этот метод, повышение минимального стажа, не решит полностью проблему. Даже если повышение стажа и стимулирует выход работников из тени, то полностью покрыть дефицит не получится», - считает Нилов.

По его мнению, решение о повышении минимального трудового стажа скорее всего действительно готовится в правительстве, но озвучено официально оно будет не раньше, чем пройдут президентские выборы 2018 года. Получить официальный комментарий правительства России по данному вопросу Forbes не удалось.

Поправки, внесенные в пенсионное законодательство еще в 2013, направлены на то, чтобы постепенно увеличивать минимальный стаж для пенсии. Однако многие граждане до сих пор упорно игнорируют юридические новации, продолжая верить в то, что 5 лет работы для получения «минималки» (минимальная пенсия по старости в России) будет достаточно. Их ждет разочарование: правила расчета и начисления пенсии становятся все более и более жесткими – это прямое следствие увеличения доли пенсионеров в общей структуре населения.

Чего ждать от поправок?

В 2019-ом минимальный стаж для назначения пенсии по старости составляет 10 лет. В 2018 было достаточно и 9 лет. Государство ежегодно ужесточает требования к минимальному трудовому стажу для пенсии на 1 год – такая тенденция будет сохраняться вплоть до 2024, когда человеку, рассчитывающему на пенсию, придется отработать 15 лет на официальной работе.

Нужно отметить, что даже достаточный минимальный стаж для пенсии в России не является гарантией обеспеченной старости – с 2015 граждан обязали также считать пенсионные баллы, количество которых зависит от уровня дохода.

Существует и ограничение: за 1 год заработать больше определенного числа баллов (в 2019 году – 10) нельзя. Пока это ограничение несущественно – в 2019 к преклонному возрасту необходимо набрать 16,2 балла. Однако со временем оно приобретет большее значение, ведь в 2025 году понадобятся уже 30 баллов. С помощью пенсионных баллов государство привязывает размер пенсии к уровню дохода гражданина.

Таблица необходимого количества баллов и стажа для выхода на пенсию поможет разобраться:

Год	Минимальный стаж для начисления пенсии
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Год	Минимальное значение ИПК
2019	16,2
2020	18,6
2021
2022	23,4
2023	25,8
2024	28,2
2025

Как увеличить стаж, не работая?

До 2015 существовали два основных вида страховых периодов, учитываемых для пенсии:

Пребывание в отпуске по уходу за детьми (только для женщин). Максимальный срок отпуска составлят 3 года, по 1.5 на каждого из двух детей (до 2014 года).
Служба в армии (для мужчин). Во время пребывания в ВС государство платит за гражданина в ПФР.

По новому пенсионному законодательству оба вида страховых периодов учитываются в пенсионный стаж. Более того, была расширена максимальная длительность страхового периода по уходу за детьми с 3 до 4.5 лет (но не более 1.5 лет на каждого из детей).

Период обучения в ВУЗе теперь не учитывается: полагается, что, потратив время на обучение, человек с высшим образованием наверстает упущенное за счет более высокой заработной платы. Однако оплачиваемую производственную практику, а также обучение, связанное с повышением квалификации и переквалификацией работника, тоже следует считать.

Наконец, самый простой способ получать стаж, не работая – встать на учет в бирже труда: период получения пособия по безработице также принимается в расчет Пенсионным фондом.

Кто имеет право на льготное исчисление?

Способ расчета выслуги зависит от места работы гражданина и его специальности – как правило, начисление происходит в календарном порядке (1 календарный день = 1 день в стаж). Однако у этого правила есть исключения: некоторые категории граждан обладают правом на льготное исчисление – это:

Граждане, подвергшиеся радиационному излучению во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (полуторное исчисление; 1 календарный день = 1.5 дня при расчете).
Граждане, работающие в районах Крайнего Севера (полуторное исчисление).
Граждане, работающие в лепрозориях и других учреждениях, где риск заражения опасной инфекцией велик (двойное исчисление).
Граждане, работавшие во время Великой Отечественной войны (двойное исчисление).
Граждане, служившие в армии по призыву (двойное исчисление), а также реабилитировавшиеся от послевоенных травм (тройное исчисление).
Граждане, необоснованно осужденные, за время пребывания в местах «не столь отдаленных» получают тройной трудовой стаж (как компенсацию).

Следует знать: при этом льготными считаются периоды только до 2002 года.

Кроме того, следует выделить определенные профессии, представители которых также имеют право на досрочную пенсию. Подробнее об этом читайте в статьях:

Если лет не хватает

Если гражданин по каким-то причинам не набрал минимальный стаж для пенсии (или нужное количество баллов) к преклонному возрасту, государство не откажется обеспечивать его – вместо страховой выплаты он будет получать социальную пенсию . Размер самой социальной компенсации скромен, однако она дополняется до прожиточного минимума региональной «добавкой», а потому становится вполне конкурентоспособной по сравнению со стандартной выплатой.

Минус социальной компенсации заключается в том, что выплачивать ее государство начинает лишь через 5 лет после достижения действующего пенсионного возраста.

Недовольных новым пенсионным законодательством – хоть отбавляй! Существуют весьма злободневные вопросы, указывающие на несовершенство нового порядка: в частности, как быть гражданам, которым в 2018-м лет для пенсии хватает, а в 2019 – нет? Ответ на этот вопрос дан (минимальный стаж фиксируется при выходе на пенсию), но противоречий все равно много.

Правительство и не скрывает, что такая реформа направлена на снижение числа пенсионеров и экономию бюджета – согласно прогнозу, поправки в законодательство позволят снизить расходы на выплаты пенсионерам на 25%. Что касается самих граждан, то, похоже, многие и не интересуются, какой должен быть минимальный стаж для пенсии, потому как не рассчитывают на государство и пытаются обеспечить свою старость более действенными методами, скажем, с помощью банковских вкладов .

Льготная пенсия медработникам в 2018 году (или досрочная пенсия медикам за выслугу лет)

Администрация президента и правительство нашли альтернативу непопулярной идее повышения пенсионного возраста и в настоящее время обсуждают идею увеличения порога минимального трудового стажа, который бы дал гражданину право на получение пенсии по старости.

Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на трех федеральных чиновников.
По словам собеседников, резкое повышение пенсионного возраста не найдет положительного отклика у общества и не даст сразу необходимого эффекта для бюджета. Повышение стажа, объясняет один из источников издания, будет стимулировать людей дольше работать и выходить из серого сектора, что принесет больше доходов в Пенсионный фонд (ПФР) и в целом оздоровит экономику страны.
На вопрос, заменит ли полностью новая инициатива идею повышения пенсионного возраста, собеседники «Ведомостей» не пришли к единому ответу: один источник говорит, что власти не станут повышать резко минимальный стаж, и по сути это поможет затянуть пенсионную реформу, которая в итоге все равно повысит в будущем пенсионный возраст россиян. Другой источник настаивает, что увеличение трудового стажа для начисления страховой пенсии будет способно заменить повышение пенсионного возраста.
Федеральный чиновник заверил изданию, что в последние два месяца совещаний по вопросам пенсионной реформы в правительстве не было, единого мнения и каких-либо принятых решений у властей нет, добавил в комментарии газете пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева заявила «Ведомостям», что на уровне премьер-министра никаких встреч по этому вопросу и вовсе не проводилось. В Минфине переадресовали все вопросы Минтруду, где, в свою очередь, сказали, что никаких изменений в пенсионной системе не обсуждается.
На сколько власти могут повысить показатель минимального трудового стажа россиян, источники «Ведомостей» не уточнили.
Эксперты Центра стратегических разработок считают, что повышение стажа не решит проблему пенсионной реформы. Замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин подчеркивает, что в настоящее время средний трудовой стаж россиян и так значителен - 35 лет. Старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук, в свою очередь, указывает, что только повышение пенсионного возраста будет способно изменить соотношение численности плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров. По ее мнению, эта мера позволит вдвое сократить дефицит пенсионной системы в реально выражении к 2030 году и увеличить пенсии на 30-40%.
В настоящее время мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин указывал, что пенсионный возраст может быть повышен только при условии роста уровня самих пенсий и улучшения качества медицинских услуг.