Relèvement de l'âge de la retraite des policiers. Tout ce que vous devez savoir sur le relèvement de l'âge de la retraite Qui ne sera pas concerné par le relèvement de l'âge de la retraite
Medvedev a lancé la réforme des retraites
Le Premier ministre russe Dmitri Medvedev a annoncé une augmentation de l'âge de la retraite. Le gouvernement propose de relever l'âge de la retraite pour les hommes de 60 à 65 ans actuellement, et pour les femmes de 55 à 63 ans. Ainsi, la dernière "année de transition" sera 2034, lorsque l'âge de la retraite pour les femmes atteindra un nouveau palier. À partir de 2019, l'âge de la retraite augmentera d'un an tous les deux ans - par exemple, les hommes nés en 1959 et les femmes nées en 1964 auront le droit de prendre leur retraite en 2020, soit à l'âge de 61 et 56 ans respectivement.
Les pensions augmenteront plus vite
Le gouvernement affirme que le relèvement de l'âge de la retraite se fait attendre depuis longtemps et que toutes les conditions sont réunies pour cela. L'âge actuel de la retraite a été introduit en 1956 en URSS, lorsque le niveau de la sécurité médicale et sociale était bas. Le relèvement de l'âge de la retraite est nécessaire, selon le Cabinet, pour une croissance plus rapide des pensions elles-mêmes. À l'heure actuelle, selon Medvedev, les pensions augmentent en moyenne de 400 à 500 roubles par an (en 2016, la croissance était de 399 roubles, en 2017 - 524 roubles, en 2018 ce sera 481 roubles), la réforme augmentera le taux de croissance pension de retraite deux fois - de mille roubles par an. Selon les résultats de 2017, la pension moyenne s'élevait à 13 620 roubles, donc au moment où la réforme sera achevée, elle pourra augmenter d'au moins 10 000 roubles.
La Russie a pris l'exemple du relèvement de l'âge de la retraite du Kazakhstan
L'âge de la retraite en Russie est l'un des plus bas non seulement dans le monde entier, mais même en comparaison avec ses voisins les plus proches et les pays de l'ex-Union soviétique. Par exemple, au Kazakhstan, l'âge de la retraite pour les hommes est de 63 ans et pour les femmes de 58 ans, ce niveau a été reculé en 2001. De plus, depuis 2018, la deuxième étape d'augmentation est en cours au Kazakhstan - d'ici 2027, l'âge de la retraite des femmes atteindra le niveau des hommes. La Biélorussie a commencé à relever l'âge de la retraite en 2017 et a l'intention de le porter à 63 ans pour les hommes et 58 ans pour les femmes, il est prévu de le faire d'ici 2022. À titre de comparaison, l'âge de la retraite en Norvège, que la Russie prend souvent comme exemple, est de 67 ans pour les hommes et les femmes ; au Royaume-Uni, les deux sexes prennent leur retraite à 65 ans.
Le gouvernement établira des normes européennes en matière de retraite
Lors de la réunion du gouvernement, le Premier ministre a déclaré que le Cabinet avait l'intention de soulever la question de la ratification de la Convention sur les normes minimales de sécurité sociale. « Ses dispositions permettront d'amener la régulation législative de la sphère des retraites aux standards internationaux. Il établit une corrélation claire entre la pension moyenne et les revenus moyens », a déclaré Dmitri Medvedev. L'un des principes fondamentaux de la Convention est que la pension doit représenter au moins 40 % du revenu perdu, c'est-à-dire le salaire de l'employé.
La réforme des retraites tarde
Au 1er janvier 2018, la population officielle de la Russie était de 146,9 millions de personnes. Parmi eux, 46,5 millions de personnes sont des retraités, soit 31,7% du total, tandis que les retraités actifs, selon les statistiques officielles, représentaient 26,4% du nombre total de retraités, soit 12,3 millions de personnes. Les autorités insistent sur le fait que plus de 50 % des citoyens continuent de travailler après avoir atteint l'âge de la retraite. Par exemple, en 2017, 1,45 million de personnes ont pris leur retraite et 0,73 million d'entre elles ont continué à travailler. Le gouvernement craint que la proportion de retraités actifs ne continue de croître, ce qui empêchera l'autre moitié d'augmenter ses pensions.
Lorsque les normes de retraite actuelles ont été fixées pour un retraité, 3,7 personnes en âge de travailler « ont payé » (cotisations de retraite et d'assurance aux fonds sociaux) dans le système de retraite. La situation démographique actuelle et les tendances du marché du travail conduiront au fait que d'ici 2019, seules deux personnes valides «payeront» pour un retraité - le système pourrait même ne pas être en mesure de faire face aux paiements au niveau actuel.
Les retraités actuels n'ont rien à craindre
Dmitri Medvedev a noté lors d'une réunion du gouvernement que les retraités actuels n'avaient rien à craindre. "En ce qui concerne les retraités actuels, aucune règle ne change", a assuré le Premier ministre. De plus, les allocations d'âge de la retraite seront maintenues. Nous parlons de citoyens qui travaillent dans des industries dangereuses et dangereuses, de femmes ayant cinq enfants ou plus, de personnes handicapées, de survivants de Tchernobyl et d'autres. Pour les travailleurs du Grand Nord, l'âge de la retraite sera fixé respectivement à 60 et 58 ans. Un avantage supplémentaire est prévu pour les citoyens ayant une longue expérience - ils pourront prendre leur retraite deux ans plus tôt que prévu. On parle de femmes avec plus de 40 ans d'expérience et d'hommes avec plus de 45 ans d'expérience.
La TVA a également augmenté
Outre le relèvement de l'âge de la retraite, lors d'une réunion du gouvernement, il a été annoncé que la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) serait relevée de 18 % actuellement à 20 %. Comme l'a noté le premier vice-Premier ministre Anton Siluanov lors de la réunion, cette mesure permettra de percevoir 600 milliards de roubles supplémentaires de recettes fiscales par an. "Ces fonds, ainsi que les revenus supplémentaires provenant de l'achèvement de la manœuvre pétrolière et gazière, seront les principales sources de financement des objectifs de développement national fixés dans le décret présidentiel de mai de cette année", a déclaré Siluanov. Comme prévu par le gouvernement, la hausse des taxes permettra également aux entreprises de participer à la hausse des retraites des Russes, alors que sans la réforme il ne serait pas possible de maintenir le niveau actuel des primes d'assurance payées par les entreprises - il faudrait les augmenter.
Les documents seront envoyés à la Douma d'État
Selon Medvedev, la loi sur le relèvement de l'âge de la retraite et la TVA sera prochainement transmise à la Douma d'Etat. « Tous les projets de loi, tous les documents d'accompagnement doivent être envoyés à la Douma d'Etat dans les meilleurs délais afin que nos collègues députés puissent les examiner en première lecture avant la fin de la session de printemps. Par conséquent, je demande à tous les ministres et vice-premiers ministres concernés, à l'appareil gouvernemental de traiter cela en priorité », a exigé le Premier ministre. Medvedev, à son tour, a exprimé l'espoir que le parlement soutiendra les innovations proposées et les acceptera rapidement. Après la Douma d'État et le Conseil de la Fédération, les documents seront signés par le président de la Russie.
Le 3 octobre 2018, Vladimir Poutine a signé un ensemble de lois portant modification de la législation sur les retraites, notamment sur le relèvement de l'âge de la retraite à partir de 2019. Une semaine plus tôt, le correspondant en troisième lecture finale avait été adopté par les députés de la Douma d'État, en tenant compte d'un certain nombre d'amendements importants, y compris ceux proposés par le président lui-même dans une allocution télévisée aux citoyens russes en août 29, 2018.
Les propositions de V. Poutine ont été approuvées à l'unanimité par les députés, car l'objectif principal des amendements présidentiels était assouplissement des changements de retraite, en particulier:
Selon le projet initial de la réforme des retraites, préparé par le gouvernement sous la direction de Medvedev, après la période de transition, qui commencera dès 2019, l'âge de la retraite devait être 65 ans pour les hommes et 63 ans pour les femmes. Dans le même temps, toutes les modifications proposées auraient dû être réalisées en tenant compte d'une longue période de transition - dans les 5 ans pour les hommes (d'ici 2023) et 8 ans pour les femmes (d'ici 2026). Un tel projet de loi a été adopté en première lecture le 19 juillet à la Douma d'État, et en deuxième lecture, il a été ajusté en tenant compte des amendements proposés, y compris les amendements présidentiels. Dans la version finale de la loi, l'âge de la retraite est respectivement de 60 et 55 ans et la période de transition durera 5 ans.
Loi sur le relèvement de l'âge de la retraite
Le texte de la loi définitive n° 350-FZ du 3 octobre 2018 portant relèvement de l'âge de la retraite, signée par le Président, se trouve ci-dessous :
Dans le cadre de l'augmentation de l'âge de la retraite, il y aura également des changements échéances pour la pension de retraite. Cela affectera les citoyens qui, au moment où ils atteindront respectivement l'âge de 65 et 60 ans, ne pourront pas accéder à la pension de travail habituelle en raison du fait qu'ils n'ont pas obtenu un nombre suffisant de points de pension et d'expérience en matière d'assurance. Pour eux, l'âge de la retraite va augmenter. jusqu'à 70 ans pour les hommes et jusqu'à 65 ans pour les femmes(Vous pouvez désormais postuler pour les hommes de plus de 65 ans et les femmes de plus de 60 ans).
Calendrier des retraites par année à partir de 2019
À la suite de la discussion du projet de loi à la Douma d'État, compte tenu des amendements de Vladimir Poutine, une décision finale a été prise sur la réforme des retraites et le tableau des valeurs de l'âge de la retraite à la suite de tous les changements envisagés ressemblera à ceci :
Selon le calendrier, qui a été ajusté pour tenir compte des amendements présidentiels, en 2019, les hommes et les femmes qui atteindront 60 et 55 ans au premier semestre (hommes nés en 1959 et femmes nées en 1964) prendront leur retraite - ils devra travailler six mois de plus (respectivement 60, 5 et 55,5 ans). Ceux qui atteindront 60 et 55 ans au second semestre 2019 recevront des paiements au premier semestre 2020 (six mois après leurs 60e et 55e anniversaires).
Pourquoi la réforme des retraites est-elle nécessaire ?
Le gouvernement justifie la nécessité du prochain par le fait que ceux qui existaient jusqu'à la fin de 2018 (55 ans pour les femmes et 60 ans pour les hommes) ont été adoptés à l'époque de l'URSS (en 1932), ce qui ne correspond pas à la situation actuelle du pays : les conditions de travail ont beaucoup changé, la durée de la phase de vie active et l'espérance de vie des Russes, etc.
Les fonds budgétaires économisés grâce au relèvement de l'âge de la retraite, selon Kommersant, peuvent être utilisés pour mettre en œuvre le nouveau décret présidentiel de mai n° 204 du 7 mai 2018. "Sur les buts nationaux et les objectifs stratégiques du développement de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2024".
"Si l'âge de la retraite est augmenté de cinq ans à partir de 2019 dans une version dure, la plupart des projets nationaux seront financés avec ces économies."
Journal "Kommersant" n°81 du 15/05/2018
Le fait est que pour atteindre les objectifs des projets de développement national à long terme de la Russie, il sera nécessaire de redistribuer les dépenses et d'attirer des fonds supplémentaires sur le budget fédéral. Dans le contexte de cette tâche, fixée par le président en mai 2018, le gouvernement est revenu une fois de plus sur la question, qui repose sur le relèvement de l'âge des citoyens, à partir duquel ils ont droit à une pension de vieillesse.
Les modifications proposées par le gouvernement permettront à l'avenir d'augmenter le montant moyen des pensions des retraités russes au-dessus du taux d'inflation(moyen ). Grâce à cela, la tâche fixée par le président d'augmenter le niveau de revenu des retraités à un taux supérieur au taux d'inflation sera remplie.
Avantages et inconvénients de l'augmentation de l'âge de la retraite en Russie
Des discussions sur les questions liées aux changements dans le système de retraite, d'une manière ou d'une autre, ont lieu régulièrement. Même le président Vladimir Poutine lui-même ces dernières années a souligné à plusieurs reprises la nécessité de relever l'âge de la retraite, ce qui devrait être progressif.
Raisons objectives il y a pour cela. Ainsi, selon Rosstat, les valeurs d'âge de la retraite établies fin 2018 (selon la partie 1 de l'article 8 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 400-FZ sont de 55 ans pour les femmes et de 60 ans pour les hommes au 31 décembre 2018) sont basés sur des indicateurs obsolètes de l'espérance de vie des Russes - à savoir, sur des données de 1926-1927 (voir tableau).
Les experts notent que d'ici 2030, la proportion de la population handicapée ayant dépassé l'âge de la retraite augmentera de 2,8 % par rapport à 2018 (de 38 023,9 mille personnes à 41 386,4 mille personnes). À son tour, la part de la population en âge de travailler diminuera de 1,7 %.
Cependant contre l'augmentation Il y a beaucoup plus de raisons pour l'âge de la retraite. Tout d'abord, le relèvement de l'âge de la retraite peut créer des risques de chômage chez les jeunes et les travailleurs âgés, ce qui affectera le niveau de pauvreté et la baisse des salaires dans la Fédération de Russie. De plus, ce changement peut entraîner une augmentation du nombre d'inscriptions (50 % des Russes âgés de 60 ans ont des maladies pour lesquelles ils peuvent demander une pension).
Les trois partis parlementaires « d'opposition » (« Russie juste », le Parti communiste de la Fédération de Russie et le Parti libéral démocrate) ont également reçu des déclarations de désaccord avec les changements proposés par le gouvernement, de sorte qu'ils voté contre l'adoption de la loi pertinente. Le 15 mai 2018, les députés de la Douma d'État du Parti communiste de la Fédération de Russie ont même présenté le projet de loi n° 466379-7, qui suggère moratoire sur le relèvement de l'âge de la retraite jusqu'au 1er janvier 2030.
Experts RANEPA ont développé leur propre concept de réforme du système de retraite de la Fédération de Russie, qui exclut généralement la nécessité de relever l'âge de la retraite, sous réserve d'une augmentation du budget fédéral et d'une augmentation de 5 points de pourcentage (augmentant ainsi la charge fiscale des employeurs).
Si l'on s'attarde sur le relèvement de l'âge de la retraite, alors le RANEPA estime que la meilleure option serait de mener une réforme selon le scénario suivant :
- relever l'âge de la retraite
- jusqu'à 60 ans pour les femmes (c'est-à-dire pendant 5 ans);
- jusqu'à 63 ans pour les hommes (c'est-à-dire pendant 3 ans);
- faites cette augmentation en douceur - pendant 3 à 6 mois par an.
Période de transition
L'augmentation de l'âge de la retraite sera progressive. Une longue période de transition est envisagée. Pour les hommes - jusqu'en 2028. Pour les femmes - jusqu'en 2034.
Qui est le premier ?
Photo : © RIA Novosti / Vitaly Belousov
Désormais, les femmes russes prennent leur retraite à 55 ans, les hommes à 60 ans. En 2020, les femmes pourront prendre leur retraite à 56 ans, les hommes à 61 ans. Ainsi, les premiers concernés par la réforme seront les femmes nées en 1964 et les hommes nés en 1959.
La prochaine augmentation aura lieu en 2022. Les femmes pourront prendre leur retraite à 57 ans et les hommes à 62 ans. Ensuite, il y aura trois autres étapes d'augmentation avec un intervalle de deux ans.
En conséquence, lorsque la période de transition sera passée, les femmes prendront leur retraite à 63 ans et les hommes à 65 ans. Vous pouvez voir plus de détails sur les étapes de promotion dans notre infographie.
Travailleurs du Grand Nord
Les travailleurs du Grand Nord ont des prestations de retraite. Ils resteront. Désormais, les hommes du Nord ont le droit de prendre leur retraite à 55 ans, les femmes à 50 ans. L'âge de la retraite passera à 60 ans pour les hommes et à 58 ans pour les femmes. L'augmentation sera également progressive.
Agents de santé et enseignants
Pour les médecins et les enseignants, l'âge de la retraite est relevé. Mais voici un régime plus compliqué, car ces catégories de travailleurs (et quelques autres) ont le droit de prendre une retraite anticipée. Pour ce faire, vous devez avoir une longue expérience - elle dure de 15 à 30 ans (selon la profession).
L'augmentation sera également progressive. Par exemple, maintenant un enseignant, ayant travaillé pendant 30 ans, a le droit de prendre sa retraite immédiatement (peu importe son âge).
En 2019, il y aura la première étape de l'augmentation. Disons que c'est en 2019 que notre professeur a acquis 30 ans d'expérience. L'enseignant ne pourra exercer son droit à la retraite qu'un an plus tard, soit en 2020.
La dernière étape de l'augmentation aura lieu en 2026. Un enseignant qui a accumulé 30 ans d'expérience d'ici 2026 pourra prendre sa retraite après 8 ans, soit en 2034.
fonctionnaires
Pour les fonctionnaires, l'âge de la retraite augmentera de la même manière que pour tous les autres Russes.
Ne fonctionne pas
Ceux qui n'ont jamais travaillé (ou n'ont pas eu le temps de gagner la durée minimale de service - c'est-à-dire 7 ans) continueront de percevoir une pension. Mais il sera nommé plus tard. Pour les femmes, l'âge passera de 60 à 65 ans, pour les hommes - de 68 à 70 ans.
Qui ne sera pas concerné par les changements ?
Les Russes qui perçoivent déjà une pension continueront à la percevoir.
De plus, les changements n'affecteront pas les mineurs, les employés des entreprises d'extraction de métaux ferreux et non ferreux, les cheminots, ainsi que tous les Russes dont les conditions de travail sont légalement reconnues comme difficiles.
Tous ces changements ne s'appliquent pas non plus aux autres paiements sociaux. Par exemple, les personnes handicapées, comme aujourd'hui, auront droit à une pension sociale, quel que soit leur âge.
A combien s'élève une retraite ?
Photo : © RIA Novosti / Evgeny Yepanchintsev
En 2018, la pension d'assurance moyenne pour les retraités qui ne travaillent pas était de 14,4 mille roubles. Chaque année, la pension augmente de 300 à 500 roubles.
Économiste. Expérience dans des postes de direction dans l'industrie manufacturière. Date : 13 septembre 2018. Temps de lecture 6 min.
Pour 1 000 roubles. augmentera les paiements aux retraités qui ne travaillent pas à partir de janvier 2019, ce qui dépasse le taux d'inflation prévu. Cette dynamique se poursuivra jusqu'en 2024, c'est-à-dire que le niveau de revenu des retraités augmentera chaque année.
L'augmentation des pensions de travail est réglementée chaque année par des actes législatifs, qui sont signés parallèlement à l'adoption du budget. Le fait que le système d'indexation changerait radicalement est devenu connu en 2018, lorsque dans les «décrets de mai» n ° 204 du 05/07/2018, le président Poutine V.V. a donné une ligne directrice pour assurer une croissance durable des revenus des retraités jusqu'en 2024.
Le gouvernement a annoncé en juin les premières mesures pour mettre en œuvre le décret présidentiel, annonçant environ., tel que rapporté par Tatyana Golikova - vice-Premier ministre - lors d'une réunion de la commission trilatérale.
Devis : "... tous les fonds qui seront reçus du relèvement de l'âge de la retraite ... seront utilisés pour assurer le système de retraite et pour augmenter les prestations de retraite de nos citoyens", - T. Golikova.
Pour la première fois, la réforme des retraites se justifiait comme un outil permettant d'assurer la croissance des revenus des retraités. Plus tard, cette position a été confirmée lors des modifications de la législation sur les pensions par le ministre du Travail et de la Protection sociale Maxim Topilin. Le responsable a confirmé que les modifications correspondantes seront apportées au prochain budget fédéral et au budget du PFR, qui seront liés au nouveau projet de loi sur les retraites.
Indexation des pensions
Pour les citoyens ordinaires, le libellé des fonctionnaires n'a pas révélé l'essence de l'augmentation. Les questions restaient floues : Pour 1 000 roubles. Tous les retraités recevront-ils une augmentation de pension à partir de janvier 2019 ? Sera-ce un montant fixe? Pendant quelle période le millier promis sera-t-il payé ?
En fait, le gouvernement avait à l'esprit l'indexation annuelle des pensions d'assurance, qui se tenait traditionnellement en février. Mais contrairement aux recalculs effectués auparavant, l'augmentation promise ne sera pas liée au taux d'inflation réel. Jusqu'en 2018, les retraités inclus non actifs ont été augmentés à deux reprises: en février par l'indicateur prévu et en avril, sur la base des résultats de l'année écoulée, à savoir du niveau de l'inflation réelle.
L'indexation d'une nouvelle manière sera effectuée, quelle que soit l'inflation fixée à la fin de 2018, puisque le facteur d'augmentation prévu le dépasse initialement. Cela permettra non seulement d'augmenter les paiements d'assurance à un taux plus élevé, mais aussi de reporter la période d'indexation au début de l'année.
Conditions d'augmentation
Demande d'augmentation des paiements de 1 000 roubles. par mois ou 12 000 roubles. par an, de nombreux retraités ont été induits en erreur. Est-il possible que les paiements en 2019 augmentent mensuellement de 1 000 roubles, ce qui augmentera les pensions de 12 000 roubles d'ici la fin de l'année ?
En fait, l'indexation ne sera effectuée qu'une seule fois - début 2019. À partir du 1er janvier, les retraités recevront une augmentation de 1 000 roubles. prestations tout au long de l'année, ce qui donnera au total une augmentation de 12 000 roubles. par année. Le niveau de pension majoré, compte tenu de la croissance, sera maintenu tout au long de 2019 jusqu'à la prochaine indexation, qui aura lieu en janvier 2020.
Les mêmes 1 000 roubles. a été désigné par le gouvernement comme le montant moyen. Les pensions seront indexées de 7,05%, ce qui, sur la base de la taille de la pension moyenne, est de mille.
Autrement dit, le montant moyen des paiements de pension, s'élevant à 14,4 mille roubles, sera augmenté en janvier 2019 à 15,4 mille roubles. Tout au long de l'année, le retraité moyen recevra 15,4 mille roubles. mensuel (1 mille roubles de plus qu'en 2018). Au cours de l'année, ses revenus augmenteront des 12 000 roubles promis.
Ces indexations devraient être effectuées chaque année en janvier jusqu'en 2024 inclus, c'est-à-dire que sur 6 ans, les paiements augmenteront de 1 000 roubles, ce qui augmentera à terme les pensions de 14 000 roubles. jusqu'à 20 mille roubles
De combien les paiements augmenteront-ils ?
Le montant de 1 000 roubles. a été désignée par le gouvernement comme ligne directrice. Conditionnellement, l'augmentation était liée à la pension moyenne en Russie.
Noter! Avant la réforme, la pension moyenne augmentait de 500 roubles.
Mais l'augmentation ne sera pas effectuée sous la forme d'un ajout d'un montant fixe, mais selon le schéma d'indexation. Autrement dit, un coefficient sera utilisé pour calculer l'augmentation.
La promesse "d'augmentation de 1 000 roubles". - c'est 7,05% de la pension moyenne de 14 141 roubles.
Cela signifie que les retraités qui reçoivent des prestations plus élevées peuvent s'attendre à une augmentation substantielle. Par exemple, ceux qui reçoivent 25 000 roubles recevront une allocation de 1 762,5 roubles et une caution de 40 000 roubles. augmentera, respectivement, à 42 820 roubles.
Cependant, loin de tout le monde reçoit des pensions de retraite au-dessus du niveau moyen. Par conséquent, l'allocation pour de nombreux retraités n'atteindra pas les 1 000 roubles promis. Ainsi, avec des paiements de 10 000 roubles, seuls 705 roubles seront ajoutés. et une pension de 7 000 roubles. augmentera de 493,5 roubles.
À qui en 2019 il est prévu d'augmenter la pension de 1000 roubles. par mois
"Les principaux bénéficiaires de la réforme" a appelé le ministre du Travail Topilin les retraités qui ne travaillent pas. Cela signifie que les fonds reçus à la suite du relèvement de l'âge de la retraite seront utilisés pour augmenter les paiements à cette catégorie particulière de Russes.
Le paiement supplémentaire promis à partir de janvier 2019 sera versé exclusivement aux retraités inactifs qui reçoivent des prestations de retraite d'assurance.
Les Russes à l'âge de la retraite qui continuent à travailler ne recevront pas de paiement supplémentaire. L'indexation pour cette catégorie de retraités a été gelée en 2016 et aucun changement n'est prévu à l'avenir. La seule chose sur laquelle les retraités actifs peuvent compter, c'est sur l'augmentation des points de pension. Mais le montant d'un tel paiement supplémentaire ne dépassera pas 250 roubles, car le montant ne peut pas augmenter de plus de 3 points par an.
Afin de percevoir des versements majorés, compte tenu de toutes les indexations manquées, y compris le recalcul prévu début 2019, un retraité actif peut quitter son emploi et prendre un repos bien mérité.
Nouvelle hausse des pensions
Le schéma d'indexation standard changera complètement à partir de 2019. Si le recalcul a été effectué selon les anciennes normes, en 2019, le supplément s'élevait en moyenne à 570 roubles.
Fin 2018, le taux d'inflation projeté est d'environ 4 %. Malgré ces indicateurs, les paiements augmenteront de 7%, ce qui dépassera largement l'inflation. Par conséquent, l'augmentation compense non seulement la dépréciation de la pension, mais assure également la croissance du revenu réel.
Dans les conditions démographiques, économiques et institutionnelles actuelles, il est impossible de fournir aux retraités un montant décent de pensions, a déclaré Lilia Ovcharova, directrice de la recherche sociale à la National Research University Higher School of Economics, à RBC. Selon elle, le relèvement de l'âge de la retraite dans d'autres pays s'est accompagné de changements dans le système de santé, ainsi que de la mise en place de programmes de soutien à l'emploi des seniors. « Si ces mesures ne sont pas prises, alors, bien sûr, il y a des risques importants liés au fait que, premièrement, le chômage des personnes âgées augmentera dans notre pays. Deuxièmement, la proportion de personnes qui établissent une pension non pas pour la vieillesse, mais pour l'invalidité, peut augmenter de manière assez avalancheuse », a averti Ovcharova.
"63/65" n'est pas la seule option qui a été discutée lors du choix d'un nouvel âge de départ à la retraite. Comme source pour RBC, le gouvernement a également considéré d'autres paramètres, notamment une augmentation de l'âge de la retraite à 65 ans pour les hommes et 60 ans pour les femmes, ainsi qu'à 62 et 60 ans, respectivement. Les paramètres "65/63" retenus par le gouvernement sont un scénario "extrême" et une "offre marchande", a déclaré Alexandre Safonov, vice-recteur de l'Académie du travail et des relations sociales. Lors d'un briefing à l'issue de la réunion du gouvernement, le premier vice-Premier ministre et ministre des Finances Anton Siluanov a refusé de considérer l'option retenue comme "la plus dure". Le fait est que le gouvernement relève l'âge de la retraite par étapes, a-t-il expliqué.
Par vieux souvenir
Le gouvernement n'a pas égalisé l'âge de la retraite pour les hommes et les femmes, bien que les femmes en Russie, selon les statistiques, vivent plus longtemps que les hommes (l'espérance de vie est de 77 ans contre 66,5 ans, selon Rosstat (.pdf) pour 2017). Il n'y a aucune raison démographique et économique de maintenir la différence d'âge de la retraite pour les hommes et les femmes, estime Ovcharova. "Mais c'est une norme sociale enracinée que les femmes aient un avantage social pour s'occuper des enfants et des personnes âgées", a déclaré l'économiste. "Étant donné que les femmes vivent plus longtemps, l'âge de la retraite pour les hommes et les femmes d'un point de vue économique devrait être le même", a déclaré Ovcharova.
Qui peut prendre sa retraite et quand
Lors du relèvement de l'âge de la retraite, une période transitoire de 10 et 16 ans est prévue. L'augmentation elle-même aura lieu à un rythme de "plus un an chaque année", découle de la déclaration de la vice-première ministre Tatyana Golikova. L'augmentation touchera les hommes de 1959 et avant et les femmes de 1964 et avant. Par exemple, les hommes nés en 1959 et les femmes nées en 1964 pourront prendre leur retraite en 2020 à 61 et 56 ans (selon les règles actuelles, ils auraient pris leur retraite en 2019). Les hommes nés en 1960 et les femmes nées en 1965 pourront prendre leur retraite en 2022 à respectivement 62 et 57 ans.
En général, la période de transition se poursuivra jusqu'en 2028 pour les hommes et jusqu'en 2034 pour les femmes (voir infographie). Désormais, tous les hommes et toutes les femmes qui n'appartiennent pas aux catégories privilégiées prendront leur retraite à 65 et 63 ans, quelle que soit leur année de naissance.
L'âge de la retraite et pour certaines catégories éligibles à la retraite anticipée. Par exemple, les citoyens travaillant dans les régions du Grand Nord et dans les régions qui leur sont équivalentes pourront prendre leur retraite à 60 et 58 ans (pour les hommes et les femmes, respectivement). Aujourd'hui, l'âge de la retraite est de 55 et 50 ans. Les pensions sur cette base reçoivent 2,9 millions de personnes, a-t-il été noté dans les documents destinés aux députés et aux sénateurs. La période de transition pour eux sera la même que pour la retraite pour motifs généraux.
L'âge de la retraite anticipée (pour les mêmes cinq et huit ans) s'applique également aux travailleurs pédagogiques, médicaux et créatifs. La pension sociale de vieillesse, qui est perçue par les citoyens qui n'ont pas l'expérience professionnelle nécessaire, est également - de 65/60 ans pour les hommes et les femmes à 70/68 ans. Et les personnes qui ont un long parcours professionnel - 40 ans pour les femmes et 45 ans pour les hommes - pourront prendre leur retraite deux ans plus tôt (une telle opportunité existe désormais).
Les amendements actuels ne prévoient pas de modifications de la durée de service requise par l'armée à la retraite (maintenant 20 ans), mais le ministère des Finances, selon Siluanov, estime qu'elle "devrait également être ajustée". "Nous avons également de telles études avec le ministère de la Défense, ce sera l'un des éléments de nos propositions", a déclaré le premier vice-Premier ministre.
Qui ne sera pas concerné par le relèvement de l'âge de la retraite ?
Le gouvernement a déterminé les catégories de citoyens qui pourront prendre leur retraite dans les mêmes conditions qu'actuellement, a déclaré Medvedev. Parmi eux figurent ceux qui travaillent dans des industries dangereuses et dangereuses; les femmes qui ont cinq enfants ou plus; malvoyant du premier groupe et traumatisme militaire; l'un des parents ou tuteurs de personnes handicapées depuis l'enfance ; citoyens touchés par l'accident de Tchernobyl.
Comment cela se compare-t-il à l'espérance de vie?
Depuis que les limites actuelles de l'âge de la retraite ont été approuvées (certaines d'entre elles ont été adoptées dans les années 1930, et les règles de base ont été approuvées dans les années 1950-1960), "l'espérance de vie a augmenté de plus de 30 ans, de plus, les conditions de vie ont changé, et les conditions de travail », a déclaré Medvedev. Aujourd'hui, ce chiffre est de près de 73 ans et d'ici 2030, selon le président Vladimir Poutine, il devrait atteindre 80 ans.
Mais avec l'âge actuel de la retraite pour les hommes (60 ans), la probabilité de survie des hommes de 20 ans jusqu'à l'âge de la retraite est de 68 %, selon les économistes de la RANEPA Yuri Gorlin, Viktor Lyashok et Tatiana Maleva. Avec une augmentation de l'âge de la retraite à 63 ans, la probabilité de survivre jusqu'à cet âge et de vivre longtemps à la retraite pour les hommes russes devient l'une des plus faibles parmi les pays développés (en dessous du niveau de l'Ukraine, de la Bulgarie, de la Lituanie et de la Biélorussie), ont-ils souligné. .
Dmitri Medvedev et Anton Siluanov (Photo: Mikhail Japaridze / TASS)
Les autorités "ont radicalement changé la situation en termes d'espérance de vie depuis 2000, la situation a changé encore plus dynamiquement depuis 2007, lorsque divers projets nationaux dans le domaine de la santé et de la démographie ont été adoptés", a déclaré jeudi le ministre du Travail Maxim Topilin.
Pas la dernière étape
Le projet de loi sur l'âge de la retraite n'a pas encore été adopté par le parlement et l'administration présidentielle. Le document sera soumis à la Douma d'État "dès que possible" afin que les députés puissent l'examiner en première lecture avant la fin de la session de printemps, a déclaré Medvedev (ainsi, la discussion principale de la réforme aura lieu à l'automne ). Vladimir Poutine, qui doit apposer sa signature définitive sur le projet de loi, n'a jamais parlé sans équivoque d'un relèvement de l'âge de la retraite.
"Quant à l'âge de la retraite, vous connaissez ma position, j'ai toujours traité cela et le traite aujourd'hui avec la plus grande prudence et précision. A quoi aimeriez-vous faire attention ? L'une des principales tâches que j'ai formulées au gouvernement est d'augmenter les revenus des retraités, et une augmentation significative de leurs revenus », a-t-il déclaré lors de la ligne directe annuelle en juin.
Qu'obtiendront les citoyens et l'État
Après l'augmentation de l'âge de la retraite, les pensions des retraités actuels augmenteront de 1 000 roubles. par an, a déclaré Medvedev. Désormais, les pensions d'assurance sont indexées sur le niveau d'inflation de l'année dernière - par exemple, en 2018, la pension moyenne augmentera de 481 roubles, au cours des deux dernières années, elle a également augmenté de 400 à 500 roubles. La croissance des pensions au-dessus de l'inflation est énoncée dans le décret de mai de Poutine. Grâce au changement de l'âge de la retraite, les pensions seront indexées non seulement le 1er février sur l'inflation, comme auparavant, mais ensuite le 1er avril (au détriment des revenus supplémentaires), a déclaré Tatyana Golikova. Mais le gouvernement n'envisage pas encore de rétablir l'indexation des retraites aux retraités actifs, qui avait été suspendue en 2016. Golikova a déclaré aux journalistes jeudi qu'il n'y avait pas une telle mesure dans le paquet actuel d'amendements.
"La décision de relever l'âge de la retraite est l'une des étapes pour augmenter les ressources du Fonds de pension, qui, bien sûr, seront utilisées pour augmenter les pensions des retraités", a déclaré Siluanov, sans préciser de chiffres précis sur l'effet économique.
L'effet financier de l'augmentation de l'âge de la retraite augmentera d'année en année et dépassera 1 % du PIB d'ici le début des années 2030, a déclaré à RBC Vladimir Nazarov, directeur de l'Institut de recherche financière du ministère des Finances. « Au cours de la première année [de relèvement de l'âge de la retraite], ce sera environ 150 milliards de roubles, puis ce chiffre augmentera et atteindra plus de 1 % au début des années 2030 », a déclaré Nazarov. Selon lui, une partie des fonds sera très probablement utilisée pour augmenter le montant des pensions. «Aux prix actuels, cela représentera environ une augmentation de 1 000 roubles. D'ici le début de 2030, nous pourrons aux prix courants (c'est-à-dire corrigés de l'inflation. — RBC) porter la pension à 20 000 roubles », a noté l'économiste. Avec une augmentation de l'âge de la retraite, le PIB peut augmenter de 0,5 point de pourcentage supplémentaire. par an de 2019 à 2028, a calculé Kuzmin.
Relever l'âge de la retraite peut réduire le déficit de la Caisse de pensions de "plusieurs centaines de milliards de roubles, mais cela créera des problèmes sociaux et macroéconomiques", estime Sergey Suverov, directeur du département analytique de BCS Savings Management Company. "En particulier, il pourrait y avoir une pression sur les salaires, et la demande des consommateurs devrait également diminuer", a-t-il déclaré.
Est-ce que le chômage
L'effet économique du relèvement de l'âge de la retraite dans le scénario proposé ne justifie pas les risques sociaux, estime Safonov. Les autorités devront faire face à la nécessité de coûts supplémentaires pour amener le revenu des citoyens sans emploi à un salaire décent, a-t-il souligné. « Dans le même temps, une décision est prise pour augmenter la TVA (elle est passée de 18 % à 20 %. — RBC), ce qui affectera le revenu de la population. Les revenus réels des citoyens chuteront, respectivement, cela aggravera la situation de l'emploi », a déclaré l'expert. Selon lui, la probabilité d'une hausse du chômage est "très élevée".
"Étant donné que nous sommes maintenant dans des conditions démographiques uniques, lorsqu'une très petite génération des années 1990 entre sur le marché du travail et qu'une énorme génération de baby-boomers d'après-guerre quitte le marché du travail, alors, purement statistiquement, il ne peut y avoir d'augmentation du chômage, » objecte Nazarov. . De plus, il diminuera, "car le relèvement de l'âge de la retraite, même au rythme annoncé, ne résorbe que de moitié le déficit [de main-d'œuvre]", a déclaré Nazarov.
Siluanov a assuré jeudi que le gouvernement n'abandonnait pas "la construction d'un système d'assurance-retraite" et créait également "des systèmes d'assurance-retraite volontaires". Il a rappelé le concept - un système développé par le ministère des Finances et la Banque centrale et permettant aux citoyens de souscrire automatiquement aux cotisations de retraite, qui passeront de 1 à 6% des salaires sur cinq ans.