Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других ᴇᴦο видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой ᴇᴦο предмета - энергии. "Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть"*(294). Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.

Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.).

Энергию, с учетом её физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе её использования, потребления. Результатом использования должна быть выполненная работа, технологическая операция и т.д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в инои̌ форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета. Однако энергия, пока она находится в сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию*(295). Среди правомочий снабжающей организации как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме её продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое количество энергии снабжающая организация потребляет обычно на собственные нужды.

Правомочия владения, пользования и распоряжения, которые осуществляет абонент в отношении получаемой им энергии, означают возможность направить её по своему усмотрению, с соблюдением действующих правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т.д. Возможно также и распоряжение энергией (в особенности электрической) путем её перепродажи абонентам.

Содержание и особенности энергоснабжения военных организаций (на примере договора энергоснабжения)

дипломная работа

Глава 1. Понятие, виды, правовое регулирование договора энергоснабжения

В настоящее время наиболее распространенной формой оборота электроэнергии является договор энергоснабжения. Параграф 6 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), посвященный этому договору, находится в главе о купле-продаже, тем самым законодатель позиционирует электроэнергию как товар, а не работу или услугу. Создание специального параграфа, посвященного купле-продаже (энергоснабжению) энергии, свидетельствует о том, что это товар особого рода, оборот которого требует специального правового регулирования.

К правовой природе электроэнергии существуют различные подходы. Традиционно ее оценивают с точки зрения физических свойств, а также процесса ее производства, передачи и потребления. С первой позиции энергию называют не вещью, а свойством вещи: энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и иной деятельности.

Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 года. Тогда соответствующий договор имел название "договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть (ст.84 Основ).

Сложные правоотношения, связанные с подачей и использованием энергии, которые касаются практически всех организаций и граждан, ранее регулировались подзаконными,в основном ведомственными,нормативными актами. В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае, соответствующие договоры рассматриваются как однотипные. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С.М.Корнеев.

Наиболее последовательно отстаивает эту позицию А.М.Шафир, который отмечает, что "договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т. е электросети или трубопроводу).Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа " .

Данная позиция нашла отражение в Основах гражданского законодательства 1991 г.(ст. 84),которые предусматривали, что по договору о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать принятые ресурсы.

Дело в том, что снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью,газом,ресурсами, товарами) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). В Гражданском Кодексе критерием выделения договора энергоснабжения в отдельный вид купли-продажи рассматривается объект данного договора - энергия. Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть.

Если же речь идет о правоотношениях, объектом которых является не энергия, а ресурсы и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ - в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или договором купли-продажи.

Договором энергоснабжения признается договор купли - продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст.539 ГК).

Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами,что этого требует особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнения различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и иной любой деятельности.

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности: проявление самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возожность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что "связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования)продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому снабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии".

Значительные специфические особенности отношений, связанных со снабжением энергией через присоединенную сеть, вызывают сложности в правильном определении места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. В юридической литературе имеется немало различных взглядов на правовую природу договора энергоснабжения через присоединенную сеть.

Так, ряд авторов предлагают квалифицировать договор о снабжении потребителя электрической энергии как договор подряда, пологая, что поскольку электрическая энергия не относится ни к вещам, ни к имущественным правам, то при ее передачи потребителю электростанция совершает работу. Однако содержание договора энергоснабжения не включает в себя какие - либо обязанности энергоснабжающих организаций и соответственно права потребителей, связанные собственно с выполнением работы: по соблюдению начального, промежуточных и окончательного сроков выполнения работ, по контролю со стороны потребителя за ходами их выполнения и качеством работ и т.п. Кроме того, как верно отмечает С.М.Корнеев, элегическая энергия, являющаяся объектом договора на снабжение электроэнергии, должна признаваться самостоятельной ценностью, экономическим благом.

С точки зрения процесса исполнения договора некоторые юристы предлагали квалифицировать договор снабжения энергией как договор подряда. Однако если говорить, что процесс снабжения электроэнергией является работой, то в данном случае будет трудно определить один из главных признаков этого понятия - овеществленный результат. Сейчас процесс продажи электроэнергии и ее доставки (передачи) до потребителя выделен в разные правовые формы, и передача электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя квалифицирована законодателем как услуга (ст. 3,4 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2004 года)

По мнению А.М.Шафира, договоры снабжения электрической, тепловой энергии и газом образуют самостоятельный гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть. Он утверждает: "Возникающие на основе рассматриваемых договоров обязательства по снабжению через присоединенную сеть является самостоятельным договорным институтом, обособившимся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др.".

О.С.Иоффе, признавая договоры на снабжение энергией и газом самостоятельными договорами, все же отмечает особый характер соотношение указанных договоров и договора поставки. Договоры на снабжение энергией и газом " следует рассматривать как самостоятельное, но в тоже время как такие договоры, которые не прямо входят в состав обязательств по возмездной реализацией имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Их юридическое отличие от поставки воплощается в правах и обязанности сторон, образующих содержание названых договоров" .

Представляется, однако, что договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли-продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом.

Главное отличие этих двух отдельных видов договора купли-продажи состоит в особенности предмета договора энергоснабжения, который включает в себя два рода договора: во-первых, действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия абонента по приему подаваемой энергии к ее оплате (традиционное понятие предмета обязательства); во-вторых, товар -саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению.

Для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим признакам, позволяющим выделять этот договор в отдельный вид договора купли-продажи. В отношении же договора энергоснабжения именно уникальная специфика товара-энергии как свойства материи производить определенную работу является тем критерием, который служит основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи. В свою очередь, столь значительная специфика указанного объекта отношений по энергоснабжению предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта, который входит в предмет обязательства, вытекающего из договора энергоснабжения, а именно: действия обязанных сторон, энергоснабжающей организации и абонента, по исполнению соответствующих обязательств. Оособые свойства энергии как объекта отношений по энергоснабжению требуют также определения круга прав и обязанностей сторон (содержание договора), которые не свойственны ни договору поставки,ни договору купли-продажи.

Как уже было сказано выше, договор энергоснабжения является разновидностью купли-продажи и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК. В части не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении. Основными среди них являются: Федеральный закон от 31 декабря 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2004 года), Федеральный закон от 26 марта 2003 года.№ 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетике в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2004 года.), Постановление Правительства РФ от 24 октября 2003г.№643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (с изменениями от 11ноября2005г.) Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" (с изм. и доп. от 1 февраля 2005 г.)

Также есть ряд постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда касающихся вопросов энергоснабжения: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 сентября 2005 г. N 4279/05 "Поскольку публичным договором является соглашение между коммерческой организацией и потребителем, а лицо, выразившее намерение заключить договор энергоснабжения, приобретает газ для последующей перепродажи, то есть не является потребителем газа, то отказ энергоснабжающей организации от заключения такого договора не нарушает антимонопольное законодательство, запрещающее необоснованный отказ от заключения публичного договора, в связи, с чем привлечение ее к ответственности неправомерно"; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2005 г. N 3637/05. "В соответствии с действующим законодательством споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде"; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2005 г. N 10998/04 "Поскольку энергоснабжающая организация несет самостоятельные обязательства перед заявителем по оплате электроэнергии независимо от фактической оплаты ее потребителями, ограничение заявителем подачи электроэнергии в случаях, предусмотренных договорами, не противоречит антимонопольному законодательству".

Есть также Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17 февраля 1998 г.№30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения".

Что же касается особенности энергоснабжения воинских частей то по этому вопросу есть ряд нормативных актов: Указ Президента РФ от 23 ноября 1995г.№ 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства"; Постановление Правительства РФ от 29 мая 2002г.№364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" Приложение №3 "Особые условия подачи электрической и тепловой энергии и ее оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства (в раздел "Обязательства сторон"); Приказ Министра обороны от 22 февраля 1977 г.№75 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" (с изменениями от 26 июня 2000г.)

Договор аренды

Аренда является одним из традиционных видов гражданско-правовых договоров, получивших широкое распространение как в предпринимательской, так и в иных сферах, включая бытовую...

Договор подряда

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года в ред. Федерального закона № 22-ФЗ от 21 марта 2005 года // Российская газета. 1994. 8 декабря; 2004...

Договор подряда в гражданском праве

В настоящее время договор подряда широко используется в сфере предпринимательства и повседневной жизни граждан. Он применяется в связи с заказами на выполнение работ, имеющих отделимый от них результат. Сторона, выполняющая данные работы...

Договор складского хранения

Среди договоров хранения выделяется такой подтип документов как договор складского хранения Коломацкая А.С. Договор складского хранения: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 23 с.; Соловьева Ю.С...

Договор строительного подряда при переходе к рынку

Договор финансовой аренды движимого имущества

Лизинг - это комплекс экономико-правовых отношений, складывающихся в основанной на кредите инвестиционной операции...

Договор энергоснабжения

Договор энергоснабжения является одним из отдельных видов договора купли-продажи поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны...

Договор энергоснабжения

Нормы трудового кодекса Республики Беларусь

Согласно ст. 30 ТК переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии...

Основы кредитования

Слово "кредит" происходит от латинского "credere", что означает "верить, доверять". Владимир Даль в Толковом словаре дает следующее толкование слова "кредитъ" (купеч.) - доверие, вера в долг, забор, дача и прием денег или товаров на счет...

Понятие, признаки и содержание договора подряда

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации признает подрядом договор...

Правовое регулирование трудового договора

Правовые основы государственного регулирования предпринимательства

Договор энергоснабжения относится к числу широко распространенных по субъектному составу, так как все физические и юридические лица в современном мире практически не могут обходиться без потребления электрической и тепловой энергии, газа...

Правовые основы договора франчайзинга

Франчайзинг представляет собой форму предпринимательской деятельности, основанную на системе взаимоотношений, закрепленных рядом соглашений, заключающуюся в возмездном предоставлении одной стороной (организацией, имеющей, как правило...

Реализация правовых гарантий надёжного энергоснабжения

Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование. Понятие и виды договора энергоснабжения. Элементы договора. Содержание договора энергоснабжения. Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации. Заключение и исполнение договора энергоснабжения. Ответственность сторон договора энергоснабжения. Договор о снабжении продукцией (товарами) через присоединенную сеть.

Договор купли-продажи недвижимости. Понятие и элементы договора. Условие о цене. Форма договора продажи недвижимости. Соотношение «регистрации сделки» и «регистрации права собственности» в купле-продаже недвижимости. Содержание договора продажи недвижимости. Права на земельный участок при продаже находящейся на нем недвижимости. Передача недвижимости приобретателю. Особенности продажи жилых помещений. Целевой характер использования жилища. Условие о регистрации договора.

Договор продажи предприятия. Понятие договора продажи предприятия. Элементы договора продажи предприятия. Условие о цене в договоре продажи предприятия. Форма договора. Содержание договора продажи предприятия. Порядок передачи предприятия покупателю. Количество (комплект) и качество имущества, подлежащего передаче.

Договор международной (внешнеторговой) купли-продажи. Конвенция ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров. Правила ИНКОТЕРМС.

Тема 29. Обязательства из договоров мены, дарения и ренты

Договор мены. Элементы договора мены. Содержание договора мены. Специфические условия договора мены. Особенности внешнеторгового бартера.

Договор дарения. Понятие и элементы договора дарения. Специфические условия договора дарения. Содержание и форма договора дарения. Обещание дарения. Ограничения и запрещение дарения.

Отмена дарения. Пожертвования. Отмена пожертвования.

Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением (общие положения). Разновидности договора ренты Обременение рентой недвижимого имущества. Защита интересов получателя ренты. Договор постоянной ренты. Элементы договора постоянной ренты. Выкуп постоянной ренты. Прекращение договора постоянной ренты. Договор пожизненной ренты. Элементы договора пожизненной ренты. Размер ренты. Прекращение договора. Договор пожизненного содержания с иждивением. Элементы договора. Размер ренты. Прекращение договора.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Тема 30. Обязательства из договоров аренды, лизинга и ссуды

Договор аренды, его основные элементы. Предмет договора аренды. Субъекты договора аренды. Форма договора. Содержание договора аренды. Ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества. Обязанности сторон по содержанию и ремонту арендованного имущества. Капитальный ремонт. Текущий ремонт. Арендная плата. Исполнение и прекращение договора аренды. Возможность выкупа арендованного имущества. Право арендатора на возобновление договора.

Отдельные виды договора аренды.

Договор проката. Бытовой прокат. Стороны договора. Предмет договора. Форма договора проката. Особенности содержания договора проката. Срок договора. Прокат технических средств.

Договор аренды транспортных средств. Форма договора. Специфические признаки (черты) предмета договора. Договор аренды транспортного средства с экипажем. Договор аренды транспортного средства без экипажа.

Договор аренды зданий и сооружений. Форма договора. Срок договора.Цена (арендная плата).

Еще по теме Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование.:

1. § 2. Гражданско-правовые механизмы формирования и реализации специального управленческого контроля и его регулирование нормами гражданского права
2. 54. Правовое регулирование: понятие, стадии. Механизм правового регулирования и его основные элементы.
3. Тема 17. Правовое регулирование и его механизм. Эффективность правового регулирования
4. 3. Отношения, регулируемые гражданским правом. Признаки метода гражданско-правового регулирования. Объективное и
5. Понятие правового регулирования. Стадии пр. регулирования и основные элементы его механизма
6. 17.3. Способы и типы правового регулирования. Методы правового регулирования. Нормативное правовое, индивидуальное регулирование и саморегулирование в праве
7. Глава 1. Правовое понимание, гражданско-правовое регулирование и юридические аспекты применения искусственного интеллекта
8. 17.1. Правовое регулирование в системе социального нормативного регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

2.1 Элементы договора энергоснабжения

2.2 Условия договора о количестве и качестве

2.3 Тарифы на энергию и порядок расчетов

2.4 Условия по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования

2.5 Ответственность по договору энергоснабжения за не использование или ненадлежащее использование обязательств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Роль энергоснабжения переоценить сегодня трудно. В наши дни оно стало неотъемлемой частью жизни современного общества, его нормального существования. Высокая социальная значимость энергоснабжения бесспорна. Бесспорна также и значимость энергоснабжения как правового института, поскольку в современном гражданском обороте договор энергоснабжения - один из наиболее распространенных.

Сегодня в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения.

Столь масштабная роль энергоснабжения предполагает развернутое и детальное правовое регулирование, которое в настоящий момент вряд ли можно считать достаточно разработанным и адекватным складывающимся социальным потребностям. Изучение действующего законодательства, регулирующего договорные вопросы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства со всей очевидности свидетельствует о его несовершенстве. Указанная проблема будет проанализирована в настоящей выпускной квалификационной работе.

Однако, непосредственным объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе, являются общественные отношения по поводу заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения.

В настоящее время в условиях развивающегося энергетического кризиса особую остроту приобретает проблема стабильного энергоснабжения промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы и других категорий потребителей, а так же применение энергосберегающих технологий, организация обязательного учета юридическими лицами, расходуемых ими энергоресурсов, предоставление льгот потребителям и производителям энергоресурсов, осуществляемых мероприятия по энергосбережению.

Поэтому особую актуальность имеют вопросы правильного и полного отражения взаимоотношений энергоснабжаюших организаций и потребителей в заключаемых между ними договорах. Выделение договора энергоснабжения в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи обусловлено особым объектом данного договора - энергией, и способом ее передачи - через присоединенную сеть.

Сторонами договора являются энергоснабжающая организация и абонент. Договор энергоснабжения вправе заключать как производитель энергии, так и посредническая организация. При этом необходимо учесть, что деятельность по эксплуатации электрических сетей за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица подлежит лицензированию.

Абонентом по договору может выступать как гражданин, так и любое юридическое лицо, которые используют энергию. Особенности энергии являются основанием для возложения на абонента ряда обязанностей, не присущих покупателям по другим видам договора купли-продажи: обязанность соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования. Об энергосбережении: Федеральный закон-№28 ФЗ oт 03 апреля 1996 года "Российская газета. 1996. 2 68. С. 4

Кроме того, в зависимости от того, кто является абонентом по договору энергоснабжения юридическое лицо, либо физическое лицо, использующее энергию для бытового потребления действующим гражданским законодательством РФ, предусмотрен не однозначный порядок заключения, прекращения и исполнения договора энергоснабжения, а также порядок привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Вышеуказанные особенности общественных отношений будут исследованы в настоящей дипломной работе.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты различной юридической силы, в частности Конституция РФ как нормативно-правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий неприкосновенные права и свободы граждан, гарантированные государством, нарушение либо посягательство на которые влечет за собой неотвратимое применение мер ответственности, Гражданский Кодекс РФ - "нормативно-правовой документ распространяющий нормы права, изложенные в Конституции РФ, преобразующий и «привязывающий» "их к конкретным общественным отношениям, в частности к отношениям энергоснабжения. Непосредственно регулирование данного вида общественных отношений закреплено в ст.. 539-548 ГК РФ, но в связи с тем, что договор энергоснабжения сам по себе является разновидностью договора купли-продажи, то к отношениям вытекающим из такого договора, применяются также и нормы ст. 454-491 ГК РФ, устанавливающие общие правила, порядок и условия заключения, исполнения и прекращения договора купли-продажи. Кроме того, к общественным отношениям, возникающим из договора энергоснабжения применяются нормативно-правовые акты конкретизирующие статьи Гражданского Кодекса РФ, делая их наиболее применимыми к каждой конкретной ситуации, в частности: Федеральный закон от 14.04.95г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральный закон от 17.08.95г. «О естественных монополиях». Среди подзаконных нормативных актов следует назвать Указ Президента РФ от 18.09.92г. « О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса», Постановление Правительства РФ от 28.01.97 г. № 74 «Об утверждении перечня стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит ограничению или прекращению» и т.д. В качестве метода правового регулирования выступает практическое осуществление воздействия норм гражданского права РФ на общественные отношения в сфере энергоснабжения.

Рассмотрение специфики отношений договора энергоснабжения, определение его места в системе договорных институтов, отражение гражданско-правовой природы и структуры хозяйственных связей договора энергоснабжения и некоторых других вопросов, свойственных только данному виду договорного права будут являться целью дипломной работы.

Глава 1 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1.1 Понятие договора энергоснабжения, его место в системе договорных институтов

Договор энергоснабжения широко распространен по субъектному составу его участников, так как все физические и юридические лица в современном мире практически не могут обходиться без потребления электрической и тепловой энергии, газа. Отношения, связанные с энергопотреблением, опосредуются договором энергоснабжения.

Согласно п. З ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых

приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года. Ст. 454..

Из указанного определения видно, что договору энергоснабжения присущ ряд характерных черт, отсутствующих у значительного числа гражданско-правовых договоров. К таковым относятся необходимость иметь присоединенную к энергоснабжаюшей организации сеть, обязанность абонента соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей, исправность используемых им приборов и оборудования и приборов учета.

Сущность договора энергоснабжения заключается в том, что по нему осуществляется отпуск энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) материального блага, ценности, каковой является энергия, на возмездной основе. Договору энергоснабжения присущи и черты, которые нехарактерны или вовсе отсутствуют у договора купли-продажи в традиционном понимании этого института.

Энергию невозможно отнести к таким объектам прав, как вещи в смысле предметов материального мира. Энергия представляет собой определённое свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности (отопление, вентиляция и т.д.), как продукция соответствующей отрасли промышленности - энергетики она обладает стоимостью и другими экономическими признаками товара -себестоимостью, ценой. «В. этом качестве энергия и является объектом гражданско-правовых отношений, в том числе и права собственности».1

Правомочия энергоснабжающей организации как собственника проявляются в том, что она, вырабатывая энергию, передает ее (отпускает) своим абонентам, при необходимости преобразует ее, изменяет ее качества с помощью трансформаторов и других технических средств, принимает меры к снижению потерь и осуществляет иные действия, охватываемые правомочиями владения, пользования и распоряжения. Основным правомочием энергоснабжающей организации как собственника является, безусловно, право распоряжения, содержание которого составляет возможность передачи энергии абонентам на основании заключенных договоров.

Владение, пользование и распоряжение, которые осуществляет абонент (потребитель) в отношении получаемой им энергии, означает возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих правил и условий договора, на обеспечение работы станков, электропечей, электродвигателей, на различные технологические нужды, на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и так далее. Энергия - весьма своеобразный объект. Не удивительно, поэтому, что в науке гражданского права неоднократно предпринимались попытки определить юридическую природу договора о снабжении энергией, отнести его к тому или другому типу гражданско-правовых договоров. Высказывались различные мнения. Например, что договорные отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями вмещаются в договор подряда. Но для договора подряда определяющее значение имеет тот факт, что подрядчик выполняет работу по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход выполнения своего задания.

Это не свойственно договору энергоснабжения. Для абонента (то есть заказчика, если бы договор энергоснабжения мы признали подрядным договором) законом или подзаконными актами не предусматривается право давать какие-либо задания снабжающей организации, контролировать процесс производства энергии, проверять качество работы снабжающей организации. Абонент заключает договор с целью получения готового результата труда снабжающей организации, определенного товара - энергии.

Большое распространение получила точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения представляет собой куплю-продажу. Действительно ведь в данном случае отчетливо просматривается основной признак договора купли-продажи - передача одним субъектом другому определенного блага (товара) за деньги. Несмотря на то, что энергия как товар существенно отличается от других товаров своими специфическими физическими свойствами и признаками, она тем не менее товар, который может переходить из собственности одних лиц в собственность других.

Однако, договор энергоснабжения отличается рядом существенных особенностей. Наличие которых требует, несмотря на указанный основной признак, серьезного обоснования для отнесения его к купле-продаже.

Прежде чем перейти к рассмотрению этих особенностей, необходимо остановиться на позиции авторов, которые считают договор энергоснабжения договором поставки. Указанная позиция наиболее отчетливо выражена в работах Б.М. Сейнароева. Названный автор считает, что «договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредствуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки. Поэтому при классификации хозяйственных договоров на снабжение энергией следует относить к договорному типу поставки». Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда в науке, и законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от купли-продажи.

При сравнении договора на энергоснабжение между социалистическими организациями и договором поставки можно было констатировать их большое сходство. Сторонами того и другого выступали только социалистические организации, оба они были плановыми договорами, и тот, и другой предусматривали передачу продукции (товаров) в собственность (или в оперативное управление) потребителя за плату. Наряду с этим в литературе указывалось на существенные отличия договора энергоснабжения от договора поставки Корнев С.В. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995 г. С. 118.

В 50-е годы была предложена ещё одна трактовка договора энергоснабжения, согласно которой нет оснований относить его ни к подряду, ни к купле продаже, ни к поставке, а следует признать его самостоятельным, особым видом договора в системе договоров гражданского права. Обосновывалось это тем, что договор энергоснабжения отличается такими существенными особенностями, которые делают его качественно отличным от всех других договоров Иоффе О.Ф. Советское гражданское право, ч. 2. Л. 1961. С. 3..

Наибольшее признание получила классификация, при которой учитываются два критерия: во-первых, юридические признаки договоров, в первую очередь содержание порождаемых "ими обязательств и, во-вторых, экономическая цель, достижение которой ими предусматривается. Указанные критерии сформулированы (хотя и с некоторыми различиями) в ряде работ цивилистов Гражданское право. Том 2. Учебник под ред. Е.А.Суханова. М. 1993. С. 46..

С их учетом гражданско-правовые договоры можно разделить на группы (или типы). Некоторые авторы, исходя из характера и направленности действий сторон, выделяют три основные группы договоров (называя их видами): направленные на передачу имущества, выполнение работ и оказание услуг Иоффе О.Ф. Указ. соч. С. 3. .

Группы (типы) договоров, как отмечено в названном учебнике, возможно, определить и более развернуто. Например, группу договоров, направленных на передачу имущества, можно разделить на две: договоры, направленные на передачу имущества в собственность или иное вещное право, и договоры о предоставлении имущества во временное пользование. В свою очередь, в составе каждой группы договоров можно выделить отдельные их виды (или разновидности) Там же. С. 105..

Классификация договоров имеет не только научное, но практическое значение, поскольку она «позволяет объединить в одну группу родственные явления», При разработке проекта ГК РФ (части второй) это позволило сформулировать общие положения, которым были подчинены все договоры данной группы, а затем отразить специфику отдельных входящих в нее договоров.

Если обратиться к вопросу о месте договора энергоснабжения в системе договоров гражданского права, то его безусловно следует отнести к группе договоров, направленных на передачу имущества в собственность или иное вещное право. Эта группа договоров получила во второй части ГК РФ наименование «купля-продажа» и включает, наряду с общими положениями о купле-продаже, нормы об отдельных видах договора купли-продажи, розничной купле-продаже, поставке товаров, об энергоснабжении, контрактации, продаже предприятий.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Приведенное определение в основной своей части вполне применимо и к договору энергоснабжения. Несмотря на специфику энергии как объекта правовых отношений, она, как уже было показано, представляет собой товар, определенное благо, которое принадлежит на праве собственности или на праве полного хозяйственного ведения продавцу - снабжающей организации, и в соответствии с договором энергоснабжения передается в собственность покупателя, который в данном договоре именуется абонентом.

Исходя из вышеизложенного отмечу следующее: во-первых, надо признать, что договор энергоснабжения нельзя трактовать как совершенно самостоятельный договор гражданского права, поскольку, он находится в прочном «родстве» с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне и именуемых куплей-продажей. Данный договор представляет собой вид купли-продажи. Во-вторых, нет оснований трактовать договор энергоснабжения как договор поставки, поскольку оба названных договора представляют собой виды купли-продажи. В случае признания договора энергоснабжения разновидностью договора поставки он стал бы «разновидностью разновидности», что противоречило бы не только теории договорного права, но и элементарной логике. Оба названных договора на равных основаниях соотносятся с куплей-продажей как обобщенной категорией. В-третьих, при определении юридической природы договора энергоснабжения наиболее важно показать, какие обшие положения о договоре купли-продажи распространяют на него свое действие и какие не могут к нему применяться, а также обосновать содержание специальных правовых норм, которые должны учитывать специфику энергии как товара и составляют содержание специального параграфа в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из общих положений о купле-продаже к договору энергоснабжения неприменима в полной мере норма, согласно которой покупатель обязуется принять товар. По договору энергоснабжения обязанность энергоснабжающей организации заключается не в том, чтобы «передать товар в собственность другой стороне», а в предоставлении абоненту возможности получать (использовать) энергию из сети снабжающей организации в обусловленных договором пределах. Эта возможность существует, если энергосистема обеспечивает наличие в своей сети соответствующей энергии (электрической, тепловой). Абонент, если его потребление не лимитировано, вправе получить из сети столько энергии, сколько ему необходимо для обеспечения своих производственных или иных нужд. Но обязанность «принять товар», то есть использовать какое-то определенное количество энергии, на него не возлагается. При ином решении вопроса абонент должен был бы расходовать энергию и в тех случаях, когда она ему не нужна, либо платить санкции «за недобор».

В силу особых физических свойств тепловая и электрическая энергия не могут быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, поскольку по истечении установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть возвращено. Энергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить.

Особые свойства тепловой и электрической энергии заключаются в том, что ее невозможно зрительно обнаружить как вещь, накопить на складе в значительном объеме для потребления, ограниченность применения принципа «владения», «распоряжения» по отношению к энергии как к вещи.

Традиционная концепция «вещественной» собственности исходит из того, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи.

Развитие производства и экономики привело к модернизации концепции имущества, к юридическому признанию новых видов имущества. К имуществу как к объекту собственности начали относить тепловую, электрическую энергию, газ.

Касаясь договора на снабжение электроэнергией при анализе правоотношений по договору подряд, М. М. Агарков отмечал, что «электрическая энергия не является ни правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество»1, из чего он сделал вывод, что договор, согласно которому" электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать подрядом.

Изложенные идеи одного из классиков российской цивилистики не утратили своей значимости, убедительности по аргументации, хотя с той далекой поры отрасль энергетики преобразилась, соответственно изменились и правовые отношения энергоснабжения. Сложилась мощная энергетическая система, произошли структурные изменения внутри энергетической отрасли, сформировался федеральный оптовый рынок энергии.

Динамика развития правоотношений энергоснабжения наиболее обстоятельно и глубоко исследована в трудах известного цивилиста профессора СМ. Корнеева, посвященных правовой природе договора энергоснабжения. Он впервые поставил вопрос о самостоятельности данного договора и пришел к выводу о том, что предметом рассматриваемого договора является энергия как ценность, экономическое благо.

Современное цивилистическое понимание энергии учеными запада приводит: «Юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и подается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный объект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности». Агарков М.М. Комментарий к Гражданскому кодексуРФ. М. 1924. С. 13. Саватье Р. Теория обязательств. М.. 1993. С. 86.

Возражая сторонникам выделения самостоятельного -договора на снабжение электрической, тепловой энергией и газом через присоединенную сеть, О.Н. Садиков отмечал сходство условий договора поставки и снабжения газом и указывал, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки создает для практики определенные трудности. Саликов О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М.. 1996. С. 158.

Данная точка зрения впоследствии в известной мере была учтена законодателем. При разработке проекта второй части Гражданского кодекса по договору энергоснабжения возникли острые дискуссии, но Кодеке воспринял договор энергоснабжения как разновидность договора купли-продажи, поскольку энергия - это товар. В европейских странах данный договор также рассматривается как вид договора купли-продажи.

По мнению В.В. Витрянского, «договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли-продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом. Главное отличие этих двух отдельных видов договора купли-продажи состоит в особенности предмета договора энергоснабжения, который включает в себя два рода объектов: во-первых, действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия абонента по приему подаваемой энергии и ее оплате (традиционное понятие предмета обязательства); во-вторых, товар - саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению».

Вывод В.В. Витрянского о том. что договор энергоснабжения -разновидность договора купли-продажи, по моему мнению является обоснованным и соответствует современной традиции правового регулирования энергоснабжения в европейских государствах и опирается на действующее законодательство России. В частности, к отдельным видам договора купли-продажи, каковым является и договор энергоснабжения, применяются общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договоров. Витрянский В.В. Договор купли-продажи. М.. 1999. С.167. Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая; Федеральной закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года. Ст, 454.

В данном подходе законодателя заложена определенная прагматичность -возможность применения общих норм купли-продажи к указанным отдельным видам договоров купли-продажи, что позволяет избегать дублирования норм, регулирующих сходные отношения.

1.2 Нормативно-правовое регулирование договора энергоснабжения

правовое регулирование договор электроснабжение

Несовершенство действующего законодательства в области энергоснабжения привело к тому, что нормативно-правовое регулирование энергетического рынка в России в настоящее время находится в стадии интенсивного развития. В нем можно выделить несколько направлений законотворчества и формирования правоприменительной практики. К ним следует отнести:

разработку правового режима добычи и реализации энергии;

построение структурных договорных связей на оптовом рынке энергии;

регулирование договорных отношений между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии, как бытовыми, так и промышленными, производственными;

защиту прав потребителей путем введения мер государственного регулирования цен на энергетические ресурсы;

создание правовых основ в виде стимулирования и мер ответственности, направленных на энергосбережение.

В становлении того, что с определенной степенью условности можно назвать российским энергетическим правом, принимают участие специалисты разных правовых отраслей. В этой сфере активно разрабатываются гражданско-правовые и хозяйственно-правовые нормы, нормы экологического и административного права, здесь есть большие перспективы для разработки международно-правовых норм. Сразу же отмечу, что в тех странах, где энергетическое право уже сформировалось, оно нашло свое место в системе хозяйственного или предпринимательского права, подчинив экономному использованию энергии все остальные предписания. Об этом свидетельствует опыт Германии, Франции, США и других стран.

Основным нормативным документом, регулирующим отношения по поводу снабжения энергией является Гражданский кодекс РФ, в соответствие" с которым договор энергоснабжения является самостоятельным видом договоров купли-продажи основным признаком которого является передача одним субъектом другому определенного блага, то есть энергии.

Поэтому особое значение имеет правильное и полное отражение взаимоотношений энергоснабжающих организаций и потребителей в заключаемых между ними договорах.

Однако регулирование правоотношений по поводу энергоснабжения не может исчерпываться или даже определятся в значительной степени заключаемым между сторонами договором. Помимо Гражданского кодекса заключение и содержание договора диктуются и иными нормативными актами, которые по отношению к ГК РФ являются специальными нормами. Таких актов довольно много. Следует упомянуть названный Федеральный закон «Об энергосбережении». Федеральный закон «О естественных монополиях», Федеральный закон «О регулировании энергоснабжения населения и организаций», Правила предоставления коммунальных услуг, Правила учета тепловой и электрической энергии. Эти акты устанавливают, в частности, правила подачи и пользования тепловой, электрической и других видов энергии. Большая часть указанных актов принята до вступления в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит приведению в соответствие с ней и другими законами.

Именно по этой причине были отменены в январе 2000 года приказом Минтопэнерго «Правила пользования электрической и тепловой энергией», которые имели неоценимое значение в регулировании отношений связанных с энергоснабжением.

Существует так же большой объем нормативных актов, в основном указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, регулирующих порядок расчетов, тарифы и цены на энергию, а так же порядок функционирования оптового рынка энергии. Основные цели этой группы актов направлены на регулирование обеспечения энергией населения и организаций", а также ликвидацию взаимной задолженности при энергоснабжении, защиту прав потребителей. Вышеперечисленные акты будут исследованы мною в выпускной квалификационной работе.

1.3 Правовое положение участников, структура договорных связей энергоснабжения

Правовое положение участников договора энергоснабжения различно в зависимости от того, заключается договор с гражданином или юридическим лицом. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

С учетом многочисленности потребителей энергии, длительности договорных связей и в целях обеспечения стабильности договорных отношений п. 2 названной статьи Кодекса предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия - ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора. Это правило относится как к юридическим, так и к физическим лицам, с которыми заключен договор. Гражданский Кодекс РФ, Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года. Ст. 540.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношение сторон регулируются.

Ранее заключенным сторонами договором. Это положение устраняет возможную неопределенность во взаимоотношениях абонента и энергоснабжающей организации на период перезаключения договора, длящийся иногда месяцами.

Огромную практическую значимость приобрела проблема структуры договорных связей энергоснабжения юридических лиц - предприятий, организаций, акционерных обшеств. Чтобы представить ее масштабы, достаточно вспомнить, что электрическую и тепловую энергию можно передавать лишь через присоединенные- сети (линии электропередач, трубопроводы), а десятки тысяч потребителей присоединены не непосредственно к линиям энергоснабжающих организаций каковыми являются региональные открытые акционерные общества энерго (далее - ОАО Энерго), как, например Мосэнерго, Курганэнерго, а к сетям абонентов энергоснабжающей организации.

Вопрос о структуре договорных связей энергоснабжения в новом Гражданском кодексе РФ не решен. В связи с этим возникает много споров, связанных с тем, что абоненты, не желающие обременять себя дополнительными обязанностями по -передаче (продаже) энергии субабонентам, отказываются заключать с последними договор энергоснабжения, ссылаясь на закрепленный ГК РФ принцип свободы договора. согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Предусмотренный механизм публичного договора в данной ситуации, также не всегда срабатывает, поскольку в нем не дано понятие энергоснабжаюшей организации." Значительная часть основных абонентов, с которыми субабоненты пытаются заключить договор, не относит себя к числу энергоснабжающих организаций, поскольку их основная деятельность находится в другой сфере. Положение усугубляется еще и тем, что приказом

Минтопэнерго РФ, ранее действовавшие Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией 1982г., которые хоть как-то решать этот вопрос, признаны утратившими силу с 1 января 2000 г. Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года. Ст. 421. Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая: Федеральный закон №14-ФЗ от 26 января 1996 года. Ст. 426.

Прежде всего, следует иметь в виду, что в Федеральном законе «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» дано понятие энергоснабжающей организации как коммерческой организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющей потребителям продажу произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

В рассматриваемой ситуации структура договорных связей может быть определена с учетом сложившегося в отношениях энергоснабжения обычая делового оборота.

Если отношение, входящее в предмет гражданского права, не урегулировано законодательством или соглашением сторон, к нему применяется обычай делового оборота". Нужно учесть, что обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством. Обычай делового оборота по структуре договорных связей энергоснабжения формировался десятилетиями применительно к уже утратившим силу Правилам пользования электрической и тепловой энергией 1982 г.

Потребитель (субабонент), чьи энергоустановки не присоединены непосредственно к сетям энергоснабжаюшей организации, заключал договор энергоснабжения с абонентом, связанным линиями передачи энергии с энергоснабжающей организацией. Согласно п. 1.2.6. указанных Правил потребитель был обязан по требованию энергоснабжающей организации при установленной ею технической возможности присоединять к своим сетям энергоустановки других потребителей энергии, следовательно, и заключать соответствующий договор с субабонентом.

Предполагается, что в разрабатываемых новых правилах пользования электрической и тепловой энергией необходимо предусмотреть подобную обязанность абонента по передаче энергии субабонентам. При этом допускаются различные варианты договорных отношений по энергоснабжению, в том числе возможность осуществления субабонентами расчетов за потребленную энергию (заявленн\то мощность) непосредственно с энергоснабжающей организацией, рассчитываясь с абонентом лишь за эксплуатацию его линий передачи энергии. Такая структура" может быть предусмотрена соглашением между энергоснабжающей организацией, абонентом и субабонентом. «О признании недействующими правил пользования электрической и тепловой энергией» приказ

В силу специфики предмета договора, а также особенностей способа передачи энергии, потребностей практически всех организации и обществ в энергии необходимо обеспечить участие абонентов в передаче энергии субабонентам на возмездных началах. С правовой точки зрения обоснование такого подхода, содержится в норме ГК РФ о публичном договоре, под действие которого попадает и договор энергоснабжения. Данная норма показывает, что принцип свободы договора не безграничен: в отдельных случаях в общественных интересах гражданское законодательство России предусматривает отступление от принципа свободы договора. Так" не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Следует обратить внимание на вопрос о структуре договорных связей. Свое мнение о понятии структуры договорных связей высказывали многие российские ученые. Существуют различные научные точки зрения на это понятие. Сам термин «структура договорных связей» неоднозначно определяется в правовой литературе, поэтому представляется необходимым, прежде всего, остановиться на содержании этого понятия.

«Под структурой договорных связей подразумевают определение тех хозяйственных организаций, между которыми во исполнение плановых заданий должен быть заключен договор». Гражданский Кодекс РФ. Часть первая: Федеральной закон № 51-ФЗ от 8 декабря 1994 года. Ст.5. Высказанная точка зрения отождествляет понятие структуры договорных связей с составом субъектов договора. В другое понятие структуры включается как состав субъектов договорного обязательства, так и состав его исполнителей. Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М.. 1971. С. 120. Необходимо отметить еще одну точку зрения, которая, на мой взгляд, наиболее точно раскрывает понятие - о структуре договорных связей, принадлежащая М.И. Брагинскому. «Структура», договорных связей характеризует хозяйственные договоры по кругу их участников и отчасти по содержанию». Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск. 1967. С. 177. Брагинский М.И. Хозяйственный договор. М.. 1990. С. 94.

Структура договорных связей отвечает на вопрос о том, кто с кем и какой договор заключает. Она может быть либо простой, либо сложной. Халфина P.O. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве. М. 1963. С. 122.

Такое деление вызвано тем, что в простой структуре контрагентами выступают изготовитель продукции (организация, выполняющая работу или оказывающая услугу), с одной стороны и потребитель (заказчик, для которого выполняется работа или которому оказываются услуги) - с другой. В отличие от.простой структуры сложная договорная структура предполагает участие одного или нескольких промежуточных звеньев. В таком случае изготовитель (организация, выполняющая работу или оказывающая услугу), заключает договор с промежуточным звеном, а это последнее - с потребителем (заказчиком).

Главным существенным недостатком сложной структуры договорных связей считаю то, что потребитель, не будучи контрагентом изготовителя, не может воздействовать на него в период заключения и исполнения договора.

К несомненным преимуществам простой структуры договорных связей следует отнести то, что она позволяет оперативно менять содержание договора. «При простой структуре договорных связей потребитель (заказчик) приобретает возможность непосредственно воздействовать на изготовителя (организацию, выполняющую работы или оказывающую услуги), если по вине последнего договорные обязательства окажутся нарушенными». Отмеченные обстоятельства отнюдь не исключают того, что в конкретных условиях сложная структура договорных связей может оказаться необходимой или по крайней мере целесообразной.

В договоре на энергоснабжение, как правило, имеет место именно сложная структура договорных связей. Это обусловлено тем, что абонент и конечный потребитель зачастую не совпадают в одном лице, и энергоснабжаюшая организация заключает договор с одним абонентом, который в свою очередь заключает договор с субабонентом, сеть которого подключена к сетям абонента.

Существование сложной структуры договорных связей в энергоснабжении нередко связано с причинами технологического характера. В частности, при снабжении энергией (тепловой, электрической и другими видами энергии) в договорных связях должны участвовать, помимо энергоснабжающей организации и потребителя, передающие энергосети.

«Если потребитель может получать энергию только через сети акого-либо предприятия (абонента), он вынужден заключать договор на набжение энергией с этим последним. И тогда неизбежно создается цепь из вух договоров энергоснабжающая организация - абонент, абонент - субабонент».

Заслуживает внимание и концепция РАО «ЕЭС России» по структуре договорных связей, высказанная в ходе дискуссии участников «круглого стола», организованного 3 февраля 2000г. Межрегиональной ассоциации Региональных энергетических комиссий (РЭК). Эта концепция исходит из позиции собственника реализуемой энергии обеспокоенного тем, что из-за участия множества промежуточных звеньев в договорной цепочке энергоснабжения (от энергостанции до конечного потребителя) замедляются расчеты с собственником энергии - региональным ОАО Энерго (как, например, Курганэнерго), непосредственно вырабатывающим энергию, деньги за реализованную энергию на длительное время оседают на счетах таких крупных посредников-перепродавцов, как «Городские энергосети» (как, например, МП «Курганские городские тепловые сети»), передающих (пропускающих) через свои сети энергию многочисленным потребителям.

В сложившейся ситуации во многих субъектах Российской Федерации перепродавцы «Городские энергосети» имеют задолженность перед ОАО «Энерго» за купленную энергию, часто превышающую сумму их основных средств.

Исходя из изложенного, предлагается следующая структура договорных связей. В качестве энергоснабжающей организации в отношении потребителей энергии выступает ОАО «Энерго» (например. Мосэнерго. Челябэнерго и т. д.), с которыми потребители непосредственно рассчитываются за потребленную энергию. Поскольку линии энергопередачи, по которым подается энергия, находятся в введении организации - горэнергосети или аналогичных организаций. ОАО «Энерго» заключает с ними возмездный договор на передачу энергии потребителю, а не договор купли-продажи. Поэтому структура договорных связей энергоснабжения, * когда в роли энергоснабжающей организации выступает региональное ОАО «Энерго», в качестве передающей (транспортирующей) организации - «Горэнергосеть», а абонентами - непосредственно потребители, представляется одним из наиболее оптимальных вариантов отношений энергоснабжения. Однако несмотря на все преимущество.такая система договорных связей применяется не во всех субъектах РФ (например. Курганская область), так как такая схема предполагает расчет потребителей энергии с ОАО «Энерго» напрямую, а уже затем ОАО «Энерго» рассчитывается с «Горэнергосетью», что лишает последних поступления «живых» денежных средств непосредственно от абонентов.

Поэтому реализация такой структуры договорных связей в отдельных регионах, в том числе и в Курганской области, осложняется отказом перепродавца - «Горэнергосеть» заключить договор передачи энергии, считающего, что это договор не энергоснабжения, а оказания услуг, который не относится к категории публичных договоров.

Такой вывод представляется ошибочным. Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Следовательно, организация - «Горэнергосеть». основные функции которой заключаются в обеспечении передачи энергии по присоединенным сетям, обязана заключить договор по передаче энергии в силу публичного характера данного договора, как и договора перевозки общим видом транспорта, оказания услуг связи, гостиничного обслуживания. Главное здесь не как назвали стороны данный договор (энергоснабжения или оказания услуг по передаче энергии), а суть обязанностей организации по выполнению работ, оказанию услуг, которые она по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился. «Городские энергосети» по своему основному назначению призваны в пределах возможности, передавать (транспортировать) энергию потребителям.

Неосновательный отказ хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, от заключения договора с потребителем судебная практика рассматривает как злоупотребление доминирующим положением.

Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа о понуждении заключить договор на подачу электроэнергии по принадлежащим ей сетям. При этом организация ссылалась на то. что она является собственником сетей и вправе самостоятельно решать вопросы об их использовании конкретными потребителями.

Арбитражный суд признал доводы истца необоснованными, исходя из следующего. Собственник вправе распоряжаться по своему усмотрению принадлежащим ему имуществом, если его действия не нарушают прав других лиц. Статья 10 ГК РФ не допускает использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. Правила поведения на рынке хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке запрещают им отказываться от заключения договора с отдельными покупателями при наличии возможности для этого. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон № 51 -ФЗ от 8 декабря 1994 года. Ст. 426.

: Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской федерации Вестник ВАС РФ.

1998. Л» 5. С. 35.

Поскольку представленные материалы свидетельствовали о злоупотреблении доминирующим положением со стороны организации-заявителя, суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ правомерно отказал ей в защите.

При выборе структуры договорных связей энергоснабжения учитываются многие факторы, в том числе:

наличие присоединенной сети;

рациональность избираемого варианта энергоснабжения;

надежность энергоснабжения;

наименьшие потери при передаче энергии по линиям;

экономичность энергоснабжения {наименьшая протяженность линии от источника выработки до конечного потребителя);

технические возможности линии передачи;

ранее сложившаяся структура договорных связей;

обычай делового оборота в энергоснабжении и другие факторы. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР № 948-1 от 22 марта 1991 года Информационная система Гар. Ст. 5.

С учетом изложенного и в целях определения наиболее оптимальных договорных связей энергоснабжения предполагается, что в разрабатываемых новых Правилах пользования электрической и тепловой энергией необходимо закрепить следующие принципы и структуру договорных связей.

Во-первых, пользование электрической и тепловой энергией допускается только на основании договора. Договор заключается между энергоснабжающей организацией (коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и тепловой энергии) и потребителем (абонентом), энергоустановку которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации.

Во-вторых, энергоснабжающая организация - ОАО «Энерго» (вырабатывающая энергию) вправе заключать договор с организациями, владеющими энергетическими сетями, например «Горэнергосеть». на передачу (транспортировку) энергии до непосредственных потребителей с уплатой установленного тарифа за единицу переданной энергии (мощности), а последние обязаны заключать такой договор при наличии возможности. В данном случае с потребителем (абонентом) договор энергоснабжения заключает ОАО «Энерго» (соответствующего региона: Курганэнерго, Свердловэнерго и т. д.).

Это защитит экономические интересы собственника энергии - ускорит поступление платы за отпущенную энергию на счет энергоснабжающей организации, исключит возможность прокручивания посредниками средств, поступающих от непосредственных потребителей в качестве платы за потребленную энергию и подлежащих перечислению энергосистеме. В свою очередь, такой подход позволит энергосистеме своевременно компенсировать затраты на производство энергии: расходы по приобретению топлива, ремонту и модернизации оборудования, энергетических станций, оплате труда персонала, что обеспечит бесперебойное и надежное энергоснабжение, оздоровит финансовое положение энергосистем.

В-третьих, каждому потребителю, не связанному линиями передачи энергии непосредственно с энергоснабжающей организацией, должна быть предоставлена возможность заключения договора и получения энергии от абонента, к которому он присоединен или может быть присоединен линиями передачи энергии (электрические и тепловые сети). Наличие такой возможности определяется энергоснабжающей организацией.

Отказ от структуры договорных связей между абонентом и субабонентом, имеющими присоединенную сеть энергоснабжения, мог бы привести к экономическому парадоксу: необходимости строить параллельно новые линии передачи энергии либо лишить субабонента энергоснабжения.

Поскольку договор энергоснабжения относится к числу публичных договоров, порядок его заключения содержит некоторые особенности. Не допускается отказ энергоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю энергию. "При необоснованном уклонении энергоснабжающей организации от заключения договора на отпуск энергии потребитель энергии вправе обратиться в суд с требованием о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор. Гражданский Кодекс РФ Часть первая: Федеральный закон № 51-ФЗ от 8 декабря 1994 года. Ст. 426. Гражданский Кодекс РФ Часть первая: Федеральный закон.№ 51-ФЗ от 8 декабря 1994 года. Ст. 445.

В судебной практике нередко возникает вопрос и о понуждении потребителя (юридического лица) заключить договор с энергоснабжающей организацией. Энергоснабжение заключается на основании договора: не заключен договор энергоснабжения - нет и правовой основы для энергопотребления. Такая позиция усматривалась и из действовавших Правил пользования электрической энергией (п. 1.1.2), Правил пользования тепловой энергией (п. 1.2).

Однако часто фактические обстоятельства не укладываются в рамки указанных правовых конструкций. Постсоветскому периоду еще присущи «родимые пятна социализма», «социалистический гуманизм» в хозяйственных отношениях. Многие хозяйствующие субъекты по старинке хотят получать энергоресурсы от государства, не соизмеряя свои финансовые возможности с размером подлежащей уплате поставщику стоимости энергоресурсов. Кроме того, бездоговорное потребление энергоресурсов нередко позволяет уходить от договорной ответственности - уплаты неустойки.

На практике стало скорее правилом, чем исключением, когда муниципальные органы власти независимо от того, заключен договор энергоснабжения или потребитель уклоняется от его заключения, вынуждают энергоснабжающую организацию подавать электрическую и тепловую энергию на так называемые объекты социального назначения: учреждения здравоохранения, образования, отопление и освещение жилых домов и населенных пунктов, других объектов жизнеобеспечения людей.

Это гуманно и правильно с нравсгвенных позиций, но не снимает проблемы разработки правового механизма зашиты интересов другого партнера, так называемого монополиста - энергоснабжающей организации, поставленного ныне в тяжелейшее финансовое положение неплатежами за потребленную энергию со стороны таких потребителей.

В случаях, когда в соответствие с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течении тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течении тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

Подобные документы

Значение и сущность договора энергоснабжения. Порядок заключения договора и разрешение разногласий. Условие о количестве и качестве. Тарифы на энергию и порядок расчетов. Ответственность по договору энергоснабжения.

курсовая работа , добавлен 06.02.2007


Общая характеристика договора энергоснабжения, его отличительные признаки и классификации. Анализ правовой природы, существенных условий и процесса заключения договора энергоснабжения. Правовое регулирование прав и обязанностей договора энергоснабжения.

курсовая работа , добавлен 21.04.2011


Сфера применения договора энергоснабжения. Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения. Порядок расчетов тарифов на энергоснабжение. Ответственность сторон по договору энергоснабжения. Правовое регулирование розничного рынка.

дипломная работа , добавлен 28.04.2013


Заключение договора энергоснабжения, его особенности и существенные условия. Предмет договора, цена и порядок расчетов. Содержание и эксплуатация сетей, приборов и оборудования. Ответственность по договору энергоснабжения, его расторжение и изменение.

курсовая работа , добавлен 03.02.2011


Понятие договора энергоснабжения как разновидности договора купли-продажи, теоретические исследования вопроса. Содержание и элементы договора энергоснабжения. Особенности ответственности сторон по договору энергоснабжения, специфика его прекращения.

курсовая работа , добавлен 12.01.2010


Исследование правовых аспектов снабжения воинских частей в условиях реформирования энергетики. Понятие договора энергоснабжения. Порядок заключения договора и его существенные условия. Особенности содержания контракта, заключенного с воинской частью.

дипломная работа , добавлен 28.12.2011


Понятие и основные виды энергоснабжения. Исследование системы правового регулирования энергоснабжения в отношении снабжающей организации и потребителя-абонента. Изучение обязанностей и ответственности сторон договора энергоснабжения, его прекращение.

дипломная работа , добавлен 23.06.2015


Изучение, конкретизация, содержания понятия договора энергоснабжения по Российскому гражданскому праву. Предмет договора, содержание и эксплуатация сетей, приборов и оборудования. Ответственность сторон, а также порядок расторжения и изменения договора.

курсовая работа , добавлен 19.12.2012


Понятие брачного договора. Место брачного договора в системе юридических фактов семейного права. Элементы брачного договора: субъекты, предмет и форма. Содержание брачного договора, а также порядок заключения, изменения и расторжения брачного договора.

курсовая работа , добавлен 21.11.2008


Договор пожизненного содержания как вид гражданско-правового договора. Юридическое содержание договора пожизненного содержания. Форма, предмет договора. Права и обязанности сторон по договору. Правовой порядок реализации договора пожизненного содержания.