Постановление правительства рф от 11.07 02 516. Документации, создании и ведении государственного
3 .Основным нормативным актом, в котором закреплены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Правила, содержащиеся в данном постановлении, применяются при подсчете любого вида ССВР. Кроме того, при подсчете ССВР работникам, занятым на подземных работах, педагогическим работникам, медицинским работникам, работникам гражданской авиации, творческим работникам помимо указанных правил дополнительно следует применять правила, закрепленные в Постановлениях правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.(пед. и медработники); №459 от 4 сентября 1991г.(летный состав); №481 от 13 сентября 1991г.(занятые на подземных работах); № 447 от 28 августа 1991г. (творческие работники).
Постановление № 516 содержит следующие правила, которые обязательно надо применять при подсчете ССВР:
Во-первых , в этот стаж засчитываются только те периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость работника на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени.
Во-вторых , работа включается в ССВР при условии уплаты страховых взносов в ПФ. К уплате страховых взносов в ПФ приравнивается уплата взносов на гос. соц. страхование до 1.01.91, уплата ЕСН, единого налога на вмененных доход для определённых видов деятельности.
В-третьих , периоды работы включаются в ССВР по фактической продолжительности. Из этого общего правила есть исключения:
При подсчете стажа, предусмотренного пп.6 п. 1 ст. 30 (геологи), работа в полевых условиях учитывается в следующем порядке:
От 6 месяцев до 1 года – за 1 год
Менее 6 месяцев – по фактич. продолжительности
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте или в течение полного сезона по перечню сезонных работ от 4.07.2002г. учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность ССВР в соответствующем календарном году составила полный год.(речь идет о тех случаях, когда такие работы предусмотрены списками соответствующих видах работ).
В тех случаях, когда работа осуществлялась вахтовым методом и она дает право на ДСПС в ССВР включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК.
В-четвертых , периоды работы, дающие право на ДСПС, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства, исчисляется по фактически отработанному времени. Для подсчета стажа в этих случаях применяется следующая схема: количество проработанных дней делится на 21,2 при пятидневной рабочей неделе или на 25,4 при шестидневной рабочей неделе – получается число месяцев ССВР. Если работа осуществлялась в режиме неполного рабочего дня, то суммированный учет рабочего времени не применяется и период такой работы в ССВР не включается.
В-пятых , при подсчете ССВР, кроме периодов работы, указанной в списке соответствующих видов работ, в него можно включить некоторые иные периоды, когда человек эту работу не выполнял. Такие периоды перечислены в Постановлении № 516:
а) периоды получения пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности.
б) период получения пособия женщиной за время отпуска по беременности и родам (70 дней до родов и 70 дней после родов).
в) периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (имеются ввиду дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК: гражданам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем и лицам, работающим на КС).
г) период оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, если этот отпуск имел место до 6 октября 1992 года.
Другие виды отпусков в ССВР не включаются. (Например, учебный отпуск, предоставляемый лицам, совмещающим работу и обучение, отпуск гражданам, усыновившим ребенка, отпуск без сохранения содержания, как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя).
Следует иметь ввиду, что в тех случаях, когда работы выполнялись, в режиме неполной рабочей недели, периоды получения пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, ежегодные оплачиваемые отпуска в ССВР не включаются.
д) время оплаченного вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе предусмотренной Списками.
В-шестых , наряду с работой, предусмотренной статьями 30 и 32 в ССВР, в порядке исключения в некоторых случаях включаются периоды другой работы, не предусмотренной Списками:
при переводе работника, с работы, дающей право на ДСПС, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости, на срок не более 1 месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается период, дающий право на ДСПС в тех случаях, когда в ст. 30 или в Списках, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников, либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования, профессий или должностей.
при переводе, в соответствии с медицинским заключением, беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочную пенсию на работу, исключающую воздействующее неблагоприятных производственных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии со и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ч. I, ст.4920) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий , должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Перечисляются работы, периоды которых суммируются при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются, в частности, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в указанный фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
В настоящий документ внесены изменения следующими документами.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.X.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова А.Б. к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
установил:
Ситников А.Б. обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании истец Ситников А.Б. исковые требования поддержал, в обоснование которых указал:
Обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии на основании подп.2 п.1 , так как не менее 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжёлыми условиями труда. Пенсионный фонд на основании решения отказал в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа. Не включен в специальный трудовой стаж период работы в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений. По мнению Пенсионного фонда, этот период работы не подлежит суммированию согласно абз.3 п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
С решением ответчика не согласен. На основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (в редакции постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591, от 23.07.91 N 497; постановления Совмина РСФСР от 02.10.91 N 517), Раздел XXXIII «Общие профессии», машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, имеют право на получение трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.
В соответствии с Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, при суммировании специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы с тяжёлыми условиями труда и периоды работы в качестве работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, взаимно прибавляются. При суммировании этих периодов работы на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии его специальный трудовой стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» , период работы в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений и признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Андриенко М. Г. исковые требования в полном объеме не признала, суду показала: истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» , так как не менее 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжёлыми условиями труда. Решением Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Стаж, принятый к зачету, составил ** лет ** месяцев ** дня.
Оснований для включения в льготный стаж период работы в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений в календарном исчислении не имеется.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 11.07.2002 г. № 516 суммирование работ осуществляется следующим образом: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем 1 подпункта 1 статьи 27 Федерального закона- периодов работы, указанных в подпункте 5. Суммирование вышеуказанных работ после 01.01. 2002 г. при назначении пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. н е предусмотрено. Отсутствуют основания для исчисления спорного периода в календарном порядке. В связи с принятием Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 27.11.1984 г. № 342/22-123 при назначении льготной пенсии истцу, должен быть доказан факт работы котельной на твердом топливе, в стаж работы засчитывается только время отопительного сезона. Согласно уточняющей справке Нижнетагильской дистанции гражданских сооружений, работа истца во вредных условиях труд, дающая право на льготную пенсию, протекала лишь в период отопительного сезона с 01 октября по 30 апреля. Поскольку на момент обращения за пенсией, требуемого специального стажа недостаточно, отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему :
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001 г. «о трудовых пенсиях в российской федерации» № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохраняется за мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на 1 год за каждые 2 год и 6 месяцев такой работы мужчинам.
На основании ст. 27 ч. 1 п. 5 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
В силу п.2 ст.27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ и производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на досрочную пенсию по старости по п.п. 2 и п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. суд руководствуется Списками №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № 19 от 26.01. 1991 г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
В соответствии с п. 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды таких работ как работы с тяжелыми условиями труда (подп.2), работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подп. 5).
Согласно п. 3 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266) суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;
к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;
Как следует из трудовой книжки истца, Ситников А. Б. работал в качестве монтера пути дистанции пути железной дороги. Данные периоды зачтены ответчиком на основании ст. 27 ч. 1 п. 5 федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одновременно ответчиком зачтены периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений. Данные периоды зачтены согласно разделу ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 г. № 10.
Страховой стаж Ситникова А. Б. составляет ** лет ** месяцев ** дней.
Специальный трудовой стаж Ситникова А.Б., принятый к зачету в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 абз. 2 федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ , составил ** лет ** месяцев ** дня.
В спорный период работы истец работал в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений. Работа по этой профессии производилась в течение всего календарного года и соответствовала характеристике работы машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, приведенной в КСДС, выпуск № 1. На основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (в редакции постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591, от 23.07.91 N 497; постановления Совмина РСФСР от 02.10.91 N 517), Раздел XXXIII «Общие профессии», машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, имеют право на получение трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.
По мнению суда, в силу п. 3 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, устанавливает возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда, предусмотренными разными подпунктами п. 1 ст. 27 Закона. При суммировании перечисленных выше работ при назначении пенсии по Списку № 2, продолжительность специального страхового стажа Ситникова А. Б. составит ** лет ** месяцев (в отличие при определении права на пенсию при неполном специальном страховом стаже).
Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж спорного периода в календарном порядке, судом отклоняется. Ни закон, ни подзаконные акты не содержат такого основания как продолжительность отопительного сезона в качестве условия для назначения пенсии (в том числе и Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 27.11.1984 г. № 342/22-123 « О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ профессий рабочих, выпуск 1, раздел « Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Истец на протяжении всего спорного периода работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, что установлено из записи в его трудовой книжке, уточняющей справки работодателя. Уточняющая справка не опровергает право истца на назначении пенсии, подтверждает работу истца в вредных условиях труда.
Руководствуясь ст. 194-197 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Ситникова А.Б. к Пенсионному фонду удовлетворить.
Зачесть Ситникову А.Б. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» , период работы в качестве машиниста (кочегара) котельной дистанции гражданских сооружений.
Признать за Ситниковым А.Б. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Судья: Т.Л. Редозубова