Досрочная пенсия по старости. Кто имеет право на досрочный выход на пенсию

Досрочная пенсия при сокращении сотрудника в предпенсионном возрасте может быть назначена , если до пенсионного возраста остается не более пяти лет. Также должны быть соблюдены другие условия, о которых говорится ниже.

Всем известно, что в России для выхода на пенсию нужно достичь пенсионного возраста . В 2019 году он составляет 55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин, но к 2023 году возраст достигнет 60 и 65 лет соответственно. Кроме того, необходим также и соответствующий стаж работы. Но что делать человеку в том случае, если он был уволен до выхода на пенсию по причине сокращения штата? Устроиться на новую работу у многих часто нет возможности, поскольку работодатели, как правило, нуждаются в молодых кадрах. В подобной ситуации есть еще один выход – уйти на пенсию ранее установленного срока. Регламентирует порядок назначения досрочной пенсии при сокращении штата в 2019 году Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» .

Напомним, что с 2019 года ужесточена ответственность для работотателей, незаконно увольняющих предпенсионеров или отказывающих им в приеме на работу: штраф до 200 тысяч, обязательные работы до 360 часов или тюремный срок.

Для общего сведения

По закону людям, попавшим под увольнение в связи с сокращением штата, сохраняется средняя месячная заработная плата на период их трудоустройства. Однако нужно помнить, что этот срок ограничен временными рамками и не может превышать двух месяцев (в исключительных случаев – трех месяцев). Поэтому, даже если в течение этого срока найти новую работу не удалось, выплата среднемесячного заработка бывшим работодателем все равно прекращается. По истечении указанных двух месяцев, уволенный работник признается безработным, и ему начинает выплачиваться пособие по безработице (при самостоятельном обращении в центр занятости). Получать его можно в течение 12 месяцев. В 2019 году для предпенсионеров установлено повышенное пособие по безработице - вместо 4900 рублей они будут получать 11280 руб.

Если уволенный работник находится в предпенсионном возрасте и у него имеется необходимый страховой стаж, выплата пособия ему может быть продлена. За каждый год, превышающий минимальный стаж, полагается две недели выплаты пособия по безработице. Поэтому чем выше стаж, тем дольше можно находиться на государственном обеспечении. Однако нужно помнить, что в общем за 3 года получать пособие можно в размере не большем, чем суммарно за 2 года.

Выход на досрочную пенсию в связи с сокращением штата

Для того чтобы была назначена досрочная пенсия по старости при сокращении штата, необходимо наличие нескольких условий:

Во-первых, гражданин должен иметь страховой стаж: для предпенсионеров по новой реформе он снижен до 42 лет для мужчин (было 45) и до 37 лет для женщин (было 40 лет). Достаточный стаж может быть меньше, если работа осуществлялась в особых условиях труда.
Во-вторых, лицо должно быть признано органами службы занятости безработным.
В-третьих, должна отсутствовать возможность трудоустройства, иначе ни о какой досрочной пенсии не будет идти речи.
В-четвертых, до достижения пенсионного возраста, актуального на момент увольнения/сокращения, должно оставаться не более пяти лет.

Только при соблюдении всех перечисленных условий есть вероятность того, что человек будет направлен на пенсию досрочно. Однако чаще всего центр занятости населения старается предоставить безработному гражданину подходящую работу, и лишь при отсутствии такой возможности может быть поставлен вопрос о назначении пенсии.

Досрочная пенсия при сокращении штата назначается человеку по предложению органов службы занятости. Однако если у гражданина, потерявшего работу, нет желания выходить досрочно на пенсию, то он может отказаться от такого предложения. По закону при сокращении работника предпенсионного возраста досрочная пенсия назначается ему до тех пор, пока он не достигнет пенсионного возраста. Впоследствии он может перейти на страховую пенсию по старости.

Для оформления пенсии необходимо написать заявление в службу занятости, на основании которого будет выдано письменное предложение о направлении лица на пенсию. С этим предложением следует обратиться в Пенсионный фонд в течение месяца. Если этого не сделать, заявление будет признано недействительным. Единственным основанием для продления его срока считается болезнь гражданина.

Очень важно иметь также в виду, что в случае если по прошествии некоторого времени после назначения пенсии гражданин устроится на новую работу, то досрочная пенсия при сокращении штата выплачиваться ему не будет. На восстановление выплат можно рассчитывать только после прекращения работы. Поэтому выбор – получать пенсию или заработную плату – остается за гражданином.

Отказ в оформлении досрочной пенсии

В некоторых случаях лицу может быть отказано в назначении досрочной пенсии. Например, досрочное оформление пенсии при сокращении штата не может быть произведено, если безработный неоднократно отказывается от вакансий, предлагаемых ему органами службы занятости. Оформить пенсию также не получится в период приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера.

Выход на пенсию обычно связан с наступлением определенного возраста, который, кстати, в России один из самых низких. Сегодня для женщин эта планка находится на уровне 55 лет, а для мужчин - 60 лет.

Но некоторые категории работников могут уйти на отдых на 5-15 лет раньше срока ухода на пенсию, установленного на законодательном уровне. Условий для этого несколько - опасные условия работы или службы, особые заслуги, состояние здоровья и так далее.

Стандартная пенсия

Закон №173-ФЗ устанавливает для выхода на пенсию работников следующие возрастные планки:

55 лет - для женщин;
60 - для мужчин.

Также обязательным пунктом при оформлении выплаты является наличие стажа: претендент должен иметь минимум 5 лет страхового (в течение которого производились взносы в ПФ) стажа.

Выйти на пенсию можно только при соблюдении норм законодательства:

гражданство РФ, а для иностранцев - работа в пределах России и постоянное проживание на ее территории;
претендент на выплату должен быть застрахованным по закону №167-ФЗ;
обязательно в течение рабочего стажа должны осуществляться взносы, то есть, стажем считается только такие периоды работы, когда эти взносы производились;
достижение возраста, необходимого для выхода на пенсию по старости (55-60 лет).

Срок ухода на пенсию женщин в России традиционно ниже возрастного ограничения для мужчин - слабый пол имеет право покинуть работу на 5 лет раньше. Хотя в целом в мире возраст этот одинаков для обоих полов.

Более того, уже не первый десяток лет ведутся споры на самом высоком уровне о необходимости сократить возраст именно для мужчин - средняя продолжительность их жизни по стране в общем составляет всего 60 лет, в то время как женщин - 75 лет.

Уже неоднократно в Правительстве поднимался вопрос об увеличении возрастной планки ухода на пенсию, но пока он остается прежним. Вместо этого предлагаются и уже даже применяются стимулирующие меры, которые бы сделали уход на отдых более поздним. Например, повышенная ставка к пенсии уже сегодня дала результаты.

Льготная пенсия

Свыше трети всех пенсионеров в РФ сегодня считаются льготниками. Они получили право на заслуженный отдых раньше достижения установленной планки в 55/60 лет. Существуют категории сотрудников, которые получают право на пенсию раньше срока:

работники производств с вредными условиями;
сотрудники горячих цехов, лица, занятые на подземных работах;
женщины, отработавшие 20 и более лет в текстильной отрасли, а также на работах повышенной вредности либо интенсивности;
работники сферы лесозаготовки, участники походов и экспедиций;
работники флота, морского и речного, механизаторы в портах;
работники в сфере городского транспорта;
авиаторы;
сотрудники МЧС;
педагоги при наличии 25 лет соответствующего стажа.

Также досрочная пенсия полагается и социально незащищенным категориям пенсионеров: многодетным матерям, инвалидам и лицам, осуществляющим за ними уход и так далее. В некоторых случаях стаж увеличивается при подсчете для пенсии. Например, для участника афганских событий срок выхода на пенсию может быть сокращен, поскольку за один год службы в расчет берется три года «обычного» гражданского стажа.

В остальных случаях в общий стаж включается не только профессиональная деятельность, но и период ухода за инвалидом или детьми, посещение семинаров, прохождение обучения или военной службы, а в специальный - только полные рабочие дни, отработанные по специальности.

Сроки ухода на льготную пенсию в системе МВД наступают после «набора» сотрудником минимум 20 лет специального стажа. Однако данное правило касается не только пенсии по выслуге лет. Другие два варианта - по инвалидности либо потере кормильца-сотрудника МВД (эти категории получателей имеют право на дополнительную пенсию) - также оформляются по такому принципу. С 2019 года планируется добавить 5 лет к необходимому стажу военнослужащих, и им придется уходить на пенсию только после отработки 25 лет в органах МВД.

Уход на пенсию раньше срока возможен и для безработных граждан, если до оформления выплаты осталось менее 2 лет, у претендента есть необходимый минимум стажа, а работа в службе занятости (будущий пенсионер обязательно должен состоять в ней на учете) для заявителя не найдена. По ходатайству инспектора службы занятости такому лицу пенсия может быть назначена в досрочном порядке.

Новые положения

С инициативой об увеличении пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин до 63 лет выступил РСПП (союз предприниматели и промышленников). Повышение планируется сделать поэтапным. Так, пенсионеры начнут уходить на пенсию с 2015 года на 3 месяца позже обычного.

Через 15 лет все «новые» пенсионеры будут оформлять выплату в 63 года при отсутствии прав на льготный уход. В остальном же порядок и условия назначения и выплаты пенсий останется прежним за исключение добавления возраста: льготы для работников вредных производств, педагогов и прочих категорий сохраняются.

Новые сроки ухода на пенсию можно считать вынужденной мерой: при таком, как сейчас, возрасте для пенсии в скором времени количество пенсионеров и трудоспособных работников станет идентичным. А если учитывать серые зарплаты без отчислений в ПФ, различные схемы ухода от взносов, то наполняемость Пенсионного фонда будет сокращаться с каждым годом все больше. Поэтому иного решения, кроме как повышения пенсионного возраста, на сегодняшний момент просто не существует.

Инструкция

Для оформления данного вида пенсионных выплат внимательно изучите все доступные документы и проконсультируйтесь у сотрудников центра занятости населения. В соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное получение трудовой пенсии » для выхода на раньше срока, нужно четко соблюсти ряд условий. Во-первых, гражданин, желающий выйти досрочно, должен достичь определенного возраста. У женщин этот возраст составляет 53 года, при условии, что страховой стаж составляет не менее 20 лет, же этот возраст составляет 58 лет при стаже в 25 лет. Во-вторых, он должен быть , более того, местные органы служб занятости населения не могут в течение долгого времени предоставить ему место работы. В-третьих, ему необходимо иметь определенный для его профессии опыт работы. Этой возможностью также обладают граждане, уволенные с работы по причине или .

Четко выполните все указанные в данном приказе пункты, т.к. в оформлении досрочной пенсии могут отказать при не соблюдении хотя бы одного пункта. Также вы услышите отказ, если вы дважды отказались от предложенной центром занятости населения работы. Не имеют право досрочно лица, которые были уволены не по причине закрытия организации или сокращения рабочего штата, либо если заявление на пенсию было подано в тот период, когда выплаты по безработице были приостановлены или снижены. Если заявление было подано в период, когда за человеком сохранялась средняя с учетом его выходного пособия с последнего места работы, то в начислении также могут отказать.

Для начала оформления всех документов обратитесь в местный центр занятости населения, поскольку оформление досрочной пенсии производиться только при невозможности трудоустройства. Для оформления необходимо иметь паспорт; обязательно нужно иметь оригинал трудовой книжки, где будет указана статья увольнения; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка с последнего места работы, о заработке за последние три месяца.
После этого в местном центре занятости будет выдано заявление (в двух экземплярах) с предложением о выходе на досрочную пенсию, а также справка о времени, которое будет зачислено в трудовой стаж. С этим пакетом документов в течение недели необходимо обратиться в пенсионный фонд по месту проживания.

По новому закону, в соответствии с которым с 1 января 2019 года в России началось поэтапное повышение пенсионного возраста, будет предусмотрена новая пенсионная льгота - возможность досрочного выхода на пенсию (на 2 года раньше общеустановленных сроков). Воспользоваться таким правом смогут женщины при наличии 37 лет и мужчины с 42 годами стажа .

Однако это не означает , что новым законом повышаются требования к . Наоборот - такая льгота была предложена Правительством и Президентом России как мера по смягчению последствий запланированной с 2019 года пенсионной реформы.

Если гражданин наработает указанное количество лет, то он сможет выйти на пенсию на 2 года раньше установленного в соответствующем году пенсионного возраста, но не раньше достижения 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин . Из-за того, что пенсионный возраст , в 2019 году при наличии длительного стажа можно будет досрочно стать пенсионером только на полгода раньше предусмотренного срока (так общий пенсионный возраст в 2019 году будет составлять соответственно 55,5 и 60,5 лет - см. ).

Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию

Уже с 2019 года планируется дополнительное льготное основание для возможности досрочно стать пенсионером - наличие не менее 37 лет стажа у женщин и не менее 42 у мужчин . С принятием таких изменений у россиян появится возможность оформить выплаты раньше на 2 года , чем это будет предусмотрено новым пенсионным возрастом (а он с 2019 года начнет повышаться и с 60 до 65 лет для мужчин).

Необходимо отметить, что изначально Правительство предлагало установить норматив по годам для досрочного выхода на пенсию на уровне 40 и 45 лет (женщины и мужчины соответственно). Именно с такими параметрами правительственный законопроект на рассмотрение в Госдуму 16 июня 2018 г.

Однако Президентом требования к стажу были смягчены на 3 года - до 37 и 42 лет. Соответствующие поправки Владимир Путин в Госдуму 6 сентября 2018 года. Во время второго чтения законопроекта о повышении пенсионного возраста для россиян такие поправки были одобрены депутатами, 27.09.2018 г. законопроект был принят в окончательном содержании и 3 октября подписан Президентом В. Путиным.

Также необходимо уточнить, что этот норматив (37 лет женщинам и 42 год мужчинам) для получения пенсии в общем случае - он только позволяет досрочно оформить выплаты «на льготных основаниях». А для оформления страховой пенсии в общем порядке такой продолжительной трудовой деятельности не требуется . Например, в 2019 году для получения права стать пенсионером по возрасту нужно будет наработать всего 10 лет стажа .

Что значит 37 и 42 года стажа для досрочного выхода на пенсию (что в него входит)?

С 2015 года для определения права гражданина на оформление используется понятие страхового стажа . Но порядок его подсчета для определения права на досрочный выход на пенсию будет отличаться от стандартных правил - для досрочной пенсии будет учитываться не весь страховой стаж. Такое ограничение было введено п. 4 ст. 8 нового закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., на основании чего в него не включаются периоды, которые входят в общем случае в страховой стаж (например, уход за ребенком до 1,5 лет).

В льготный стаж для досрочной пенсии включаются только периоды работы и(или) другой деятельности согласно п. 1 ст. 11 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., во время которых гражданин был официально трудоустроен и за него уплачивались , и период нахождения на больничном.

Отметим, что правила расчета общего страхового стажа с введением нового закона никак не изменяются - ограничения будут применяться только при подсчете стажа для досрочного выхода на пенсию, для которого нужно иметь 37 и 42 года трудового стажа.

Для справки

Согласно ст. 12 того же закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , сейчас в общий страховой стаж включаются следующие нетрудовые периоды, в течение которых гражданин:

(но в общей сложности не более 6 лет);
получал пособие по временной нетрудоспособности (выплаты по обязательном социальному страхованию);
получал пособие по безработице, участвовал в оплачиваемых общественных работах;
переезжал или переселялся в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
ухаживал за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет, и др. периоды.
Все перечисленные периоды засчитываются только в том случае, если до них или сразу после них были периоды официальной работы , во время которых работодатель уплачивал за работника страховые взносы.

Выход на пенсию по стажу работы в России (таблица)

Как уже было сказано выше, по наличие продолжительного стажа позволит выйти на пенсию досрочно - на 2 года раньше срока . Но необходимо помнить про ограничение - возраст в этом случае не может быть меньше 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин (что соответствует старому пенсионному возрасту, действовавшему до 2019 года).

Это фактически означает, что в первые годы реформы , когда пенсионный возраст будет поэтапно повышаться с шагом 1 год (в 2019 году - 0,5 года), при длительном стаже на пенсию можно будет выйти не на 2 года раньше , а на меньшее количество лет (в 2019-2020 гг.).

Ниже приводится график (таблица) досрочного выхода на пенсию по стажу по годам рождения:

Женщины			Мужчины			Когда выйдут на досрочную пенсию
ГР	Общий ПВ	Льготный ПВ	ГР	Общий ПВ	Льготный ПВ	Когда выйдут на досрочную пенсию
1964	55,5	55	1959	60,5	60	2019
1965	56,5	55	1960	61,5	60	2020
1966	58	56	1961	63	61	2022
1967	59	57	1962	64	62	2024
1968	60	58	1963	65	63	2026 и т.д.

Примечание: ПВ - пенсионный возраст, ГР - год рождения.

Таким образом, при наличии продолжительного срока трудовой деятельности по старым нормативам пенсионного возраста (в 55/60 лет) будут выходить:

женщины 1964 и мужчины 1959 г.р. - фактически снижение только на полгода относительно нового норматива возраста;
женщины 1965 и мужчины 1960 г.р. - снижение на полтора года (вместо 2 полных лет).

Для женщин 1968 и мужчин 1963 года рождения и моложе, имеющих длительный трудовой стаж (соответственно 37 лет и 42 года и более), по новому закону с учетом согласно представленной выше таблице будут установлены окончательные значения льготного пенсионного возраста - соответственно 58 лет и 63 года (что на 2 года меньше новых общеустановленных нормативов).

Вопрос - ответ

Обязательный стаж будет 37 лет для женщин и 42 года для мужчин?

Нет, предусмотренные законом нормативы в 37 лет для женщин и 42 для мужчин не являются обязательными для назначения выплат, а устанавливаются только в целях предоставления досрочной пенсии . Если гражданин не наработает такое количество лет, он просто станет пенсионером на общих основаниях - без льготы по досрочному оформлению. А так называемый «обязательный стаж работы для выхода на пенсию» по новой пенсионной реформе не меняется .

Вообще согласно действующему законодательству для того, чтобы выйти на , достаточно выполнения трех обязательных условий:

Достижение установленного - будет постепенно изменяться, начиная с 01.01.2019 г., пока не установится в значении 60/65 лет для женщин/мужчин соответственно.
Наличие обязательного (минимального) - это значения постепенно корректируются с 01.01.2015 г. с ежегодным увеличением на 1 год.
Наличие минимально необходимого количества - эта величина тоже ежегодно корректируется с ежегодным шагом в 2,4 бала.

Например, чтобы стать пенсионером в 2019 году будет необходимо иметь 10 лет страхового стажа и 16,2 пенсионных баллов. Если в 2019 году гражданину будет не хватать этих показателей, то нужно иметь ввиду, что в следующем году требования будут еще выше - уже 11 лет и 18,6 баллов.

График повышения минимальных (обязательных) требований для оформления пенсии по старости в России по годам приводится в представленной ниже таблице:

Окончательные обязательные значения после завершения переходного периода отмечены в таблице жирным шрифтом - это соответственно пенсионный возраст 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с 2023 г.), 15 лет страхового стажа (с 2024 г.) и 30 пенсионных баллов (с 2025 г.).